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前不久，在第十四屆東盟首腦會議開幕式上，東盟國家首腦手拉著手，向世界表示東盟是友好、合作、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)體。新華社記者:張鳳國
攝 | 正當(dāng)世界的目光投向G20金融峰會所波及的深遠(yuǎn)影響之時，此前在中國海南聚集的400多位中外學(xué)者、官員的聲音也不應(yīng)當(dāng)被忽略——背景同樣是這場國際金融危機(jī)，他們的議題是：亞洲新興經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)走勢、區(qū)域合作、農(nóng)村發(fā)展、社會政策選擇等共同亟待解決的難題。
這個題為“增長與改革——國際金融危機(jī)下的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體”國際研討會，于3月28-29日在�？谡匍_。來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國、德國、越南、印度、蒙古、老撾、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國的專家學(xué)者和官員，一致認(rèn)為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體一定要在應(yīng)對金融危機(jī)中發(fā)出自己的聲音，抓住機(jī)遇，共克時艱。
目前，盡管對“新興經(jīng)濟(jì)體”還沒有一個準(zhǔn)確的定義，但新興經(jīng)濟(jì)體已然在亞洲、南美甚至非洲一些發(fā)展地區(qū)蓬勃生長。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)公布的數(shù)據(jù)，2007年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)僅增長2.7%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長8%。印、俄、巴西GDP總量均超過萬億美元大關(guān)，晉升世界經(jīng)濟(jì)12強(qiáng)，中國突破2萬億美元，居世界第四。中國、印度和俄羅斯3國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過一半。“新鉆”國家也有不俗表現(xiàn)，高盛公司預(yù)測，2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等8國將躋身世界經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)。
基于新興經(jīng)濟(jì)體的出色表現(xiàn)，越來越多的人認(rèn)識到在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受金融危機(jī)困擾之際，新興經(jīng)濟(jì)體正成為“世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的來源”。
在此次論壇中所傳遞的信息也證實(shí)了這一點(diǎn)。迄今為止金融危機(jī)對亞洲國家和地區(qū)的影響并不一致，其中日本、韓國等國家受到的影響最大，2009年經(jīng)濟(jì)可能會有較大幅度的負(fù)增長。盡管多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速會下降2～5個百分點(diǎn)，但從全區(qū)域看，包括中國、東盟大多數(shù)國家，其經(jīng)濟(jì)的基本面尚未受到影響，金融行業(yè)遭受的直接損失也很有限。這是由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的金融體系均較為獨(dú)立，特別是在1997亞洲金融危機(jī)后，這些國家大都采取較為謹(jǐn)慎的金融政策，從而為抵御金融危機(jī)設(shè)置了“防火墻”。這一事實(shí)得到國際普遍認(rèn)可。
因此我們看到，金融危機(jī)爆發(fā)后，亞洲各國幾乎在第一時間做出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施。首先是穩(wěn)定國內(nèi)局勢，增強(qiáng)抵御和克服外來影響的信心。據(jù)越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院院長丁文恩博士介紹，作為相對開放的發(fā)展中國家，越南今年的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)放在四個方面：第一，政策制定著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；第二，政策執(zhí)行應(yīng)該得到有效協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；第三，采取積極措施，支持社會弱勢群體；第四，抓住經(jīng)濟(jì)困難期中的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)改革。以此應(yīng)對金融危機(jī)對越南的侵害。
“合作，合作，再合作”可說是此次論壇所表達(dá)的共同心聲。他們認(rèn)為，當(dāng)前亞洲新興經(jīng)濟(jì)體不僅面臨保增長的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的中長期挑戰(zhàn)，無論是解決短期還是中長期問題，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。因此，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個政治上的考量，更是經(jīng)濟(jì)能否存續(xù)與發(fā)展的前提。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困惑
越南：由通脹迅速通縮
越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院院長丁文恩：2008年越南經(jīng)濟(jì)增長有很多新的特點(diǎn)。年初時我們非常地樂觀，主要是因?yàn)?007年GDP增長達(dá)8.5%，經(jīng)濟(jì)增長非�？欤@是越南加入WTO第二年。不僅越南人，國外投資者都對越南的增長十分有信心，所以他們非常愿意在越南做生意，因此在2008年早期出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的情況。越南有很多的出口，從第二季度起面臨國際市場通貨膨脹的壓力，到第三季度，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退。2008年第三季度的CPI與同期相比增長達(dá)到了28.1%。但是從2008年9月開始，所有國家都受到了金融危機(jī)的影響，越南因此馬上從通脹到了通縮。
目前，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨著很多挑戰(zhàn)，政府已經(jīng)采取多種措施控制局勢，特別是增加銀行的流動性，現(xiàn)在CPI(通貨膨脹指數(shù))已經(jīng)在下降。
印度：被稱為經(jīng)濟(jì)“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱
四川大學(xué)南亞研究所研究院文富德：美國金融危機(jī)爆發(fā)后，印度金融市場出現(xiàn)頭寸緊張，銀行間同業(yè)拆借利率攀升，一些大公司甚至以17%至48%的高利率借款，以維持正常運(yùn)營。被稱為印度經(jīng)濟(jì)“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱，銀行對其貸款利率為14%，但仍難以找到資金來源。一是影響軟件出口和服務(wù)外包。印度IT產(chǎn)業(yè)近一半收入來自華爾街；二是影響旅游運(yùn)輸業(yè)。2008年前8個月印度選擇乘飛機(jī)旅行的人數(shù)比2007年減少近100萬。導(dǎo)致航空公司不堪重負(fù)；三是影響商業(yè)零售企業(yè)。目前印度零售業(yè)萎縮30%，汽車、家用電器產(chǎn)品銷售量都在下降。隨著金融危機(jī)繼續(xù)深化，人們的資產(chǎn)萎縮，可能使印度3億中產(chǎn)階級生計(jì)面臨困難，許多甚至重新淪為窮人。四是影響商品出口。首先是紡織品。因美國和歐洲是印度紡織品重要出口市場，出口商資金周轉(zhuǎn)面臨巨大困難；五是影響印度利用外資。許多國際投資機(jī)構(gòu)紛紛從印度撤資，使印度通過資本市場利用外資大幅度減少，導(dǎo)致一些投資項(xiàng)目擱置。這種危機(jī)已滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
老撾：五大領(lǐng)域受到?jīng)_擊
老撾國家經(jīng)濟(jì)研究院副院長勒博鮑：在近十年中，老撾面臨了兩次金融危機(jī)。而這次的全球金融危機(jī)對老撾的社會發(fā)展產(chǎn)生的沖擊主要在五個方面。
首先是對我們的出口產(chǎn)生了很大的影響，導(dǎo)致咖啡、糧食、大米、銅等產(chǎn)品的價格下降。對電力來說，由于與泰國有雙邊協(xié)定，電的輸出仍然維持原有的價格。二是對外商直接投資受到影響。很多投資者已經(jīng)停止了對我國重大水電項(xiàng)目的建設(shè)，這些項(xiàng)目本來在2008年底應(yīng)該動工的，現(xiàn)在他們都已經(jīng)終止了項(xiàng)目。第三是對旅游業(yè)的影響。旅游業(yè)游客的數(shù)目2008年前十個月僅增長3%，通常情況下都高于這個幅度，甚至超過10%。第四是對政府財(cái)政收入方面的影響，尤其是采礦業(yè)的收入，主要是銅的價格下跌。另外就是國內(nèi)需求疲軟。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體政府對策
越南：推出60億美元刺激方案
越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院宏觀經(jīng)濟(jì)政策部部長阮庭恭：為應(yīng)對金融危機(jī)，越南政府已出臺了相當(dāng)于60億美元的刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。重點(diǎn)是要注意效率。重組了國家的投資結(jié)構(gòu)，把更多的投資用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育及一些社會保障。在財(cái)稅方面，減少公司收入稅的30%；對出口有90%的出口退稅；我們還對一些產(chǎn)品免除增值稅。實(shí)施更加靈活的匯率政策、利率方策，放松了貨幣政策。再是提供大概10億美元的補(bǔ)貼來支持銀行。為給企業(yè)更多幫助，可為他們提供一次性付清的補(bǔ)貼。
印度：成立專門班子應(yīng)對危機(jī)
四川大學(xué)南亞研究所研究員文富德：為應(yīng)對金融危機(jī)對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，保證印度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，印度總理府成立專門應(yīng)對金融危機(jī)的政策班子；政府籌建強(qiáng)力高效的委員會，應(yīng)對全球金融危機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)減速，解決信貸成本提高和失業(yè)率增加等問題。從2008年10月20日至2009年3月4日央行連續(xù)五次降低貸款利率。2008年12月7日、2009年1月2日和2月24日政府先后推出三套刺激經(jīng)濟(jì)增長方案，其目的都在于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
國際機(jī)構(gòu)預(yù)測2009年印度經(jīng)濟(jì)增長率將進(jìn)一步下降至6%，即使如此，與美國、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家相比，印度經(jīng)濟(jì)增長速度依然可觀。
蒙古：穩(wěn)定貨幣市場
蒙古改革與發(fā)展委員會主席哈什庫侖：為應(yīng)對金融危機(jī)，我國采取了一系列的措施。
首先進(jìn)行穩(wěn)定貨幣市場，控制貨幣的貶值，減少經(jīng)濟(jì)過熱所產(chǎn)生的影響。同時支持需求，刺激消費(fèi)，增加進(jìn)口，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要支持貧困人口。目前，這些措施的施行已取得了成效，匯率得到了穩(wěn)定，貨幣貶值的情況亦得到了抑制，在貿(mào)易方面取得了一定的進(jìn)展，通貨膨脹受到了控制。今年對GDP的增長預(yù)計(jì)為4.3%�？偟膩碚f，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)面處于比較穩(wěn)定的狀況。
老撾：政府組織與各關(guān)方對話
老撾國家經(jīng)濟(jì)研究院副院長勒博鮑：全球金融危機(jī)發(fā)生之后，老撾政府就建立了一個臨時委員會，來估計(jì)全球金融危機(jī)對老撾經(jīng)濟(jì)的影響。同時，政府組織與各有關(guān)方的對話，包括與私人部門直接對話，總理本人就是該對話機(jī)構(gòu)的主席，從而了解危機(jī)對社會各階層面的負(fù)面影響，通過與公眾溝通提振應(yīng)對危機(jī)的信心。在農(nóng)業(yè)方面，向農(nóng)民提供貸款，幫助農(nóng)民找到市場。政府打算增加貸款1.76億美元來刺激經(jīng)濟(jì)。
世界關(guān)注亞洲新興經(jīng)濟(jì)體
促進(jìn)合作伙伴的發(fā)展“眾人拾柴火焰高”
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別主任南書畢：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)處于困難之中，這個危機(jī)給我們提供了機(jī)遇，也給我們提供了合作的平臺。中國有句諺語“眾人拾柴火焰高”，這就是我們聯(lián)合國在面臨共同挑戰(zhàn)的時候所感受到的，要促進(jìn)全球合作伙伴的發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展。
對中國來說，提升信心有三個因素非常重要，一是財(cái)政支援，二是刺激企業(yè)運(yùn)行的方案，第三是國際的支持。所有的發(fā)達(dá)國家都要為發(fā)展中國家提供相應(yīng)的國際支持和援助。我們很高興看到中國作出了相應(yīng)的努力來確保增長，但是另外一方面我們也期望看到中國采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對其他方面的挑戰(zhàn)，包括氣候變化方面的挑戰(zhàn)。
區(qū)域的合作可發(fā)出亞洲有效的聲音
歐盟委員會高級顧問、歐盟經(jīng)濟(jì)和金融總司原司長、德國財(cái)政部國際與歐洲事務(wù)司原司長雷格林：區(qū)域合作會帶來什么樣的好處呢？第一，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的時候，如果在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)管理會更加成功。一般來說區(qū)域的一體化會促進(jìn)貿(mào)易投資和資本的流動，會導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)增長，使區(qū)域不再依賴于外部的世界，這個區(qū)域更加具有活力和彈性。第二，影響全球化。全球化會不斷地繼續(xù)，雖然我們目前在全球化方面遭受了暫時的挫折，亞洲要在全球化當(dāng)中起到一個重要的作用，歐盟認(rèn)為它自己的一個重要使命就是要疏導(dǎo)全球化，讓它有利于自己。亞洲經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該這樣做。我們這個地區(qū)的命運(yùn)不能由其他地方來決定。最重要的是建立一種機(jī)制，能夠及時地做出決定采取行動。一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，二是危機(jī)管理，三是在20國集團(tuán)和其他領(lǐng)域共同發(fā)出一個有效的亞洲的聲音。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體地位在提高
海灣國家德魯克協(xié)會總裁拉瑪基：我們可以看到，這是一場信用危機(jī)、信貸危機(jī)。它將給世界帶來三大變化。
一是國際機(jī)構(gòu)將會發(fā)生的變化�，F(xiàn)在，全球有三大國際機(jī)構(gòu)，一個是WTO，我認(rèn)為我們必須重新審視WTO，我們需要考慮今天很多的泡沫跟WTO是相關(guān)的。另外還有IMF(國際貨幣基金組織)也要發(fā)生變化，第三個是巴塞爾協(xié)定。
二是在公司領(lǐng)域也要發(fā)生變化。主要是公司管理，管理的方式、策略以及市場的定位都將發(fā)生變化，美國跨國公司的數(shù)量將會減少。
最后，各個國家的地位也會發(fā)生變化。比如說，金磚四國(巴西、俄羅斯、印度和中國)將會占據(jù)更加顯著的位置，然后才是美國。這樣的變化，對于亞洲以及太平洋地區(qū)有什么樣的啟示呢？對于亞洲來說，首先是政治上的影響，亞洲國家將會增加在國際貨幣基金組織的投票權(quán)，中國在G20國集團(tuán)的發(fā)言權(quán)可能會增加，可能需要新的全球貨幣來取代美元，中國的出口也會受到影響。
可以采取什么樣的措施呢？大多數(shù)措施將集中于擴(kuò)大政府的作用，需要處理的主要問題是亞洲內(nèi)部的合作，比如說東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)定，貨幣合作機(jī)制，用特別提款權(quán)替代美元促進(jìn)國際金融貿(mào)易等等，這些都是可以采取的措施。
危機(jī)中亞洲農(nóng)業(yè)存在發(fā)展機(jī)遇
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)展政策局宏觀經(jīng)濟(jì)政策顧問慕柯依：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)依然是一些國家的主流產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時候農(nóng)業(yè)尤為重要，我們應(yīng)該把農(nóng)業(yè)看作是失業(yè)的一種保障，應(yīng)該繼續(xù)持這種觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，雖然全世界都在關(guān)注金融危機(jī)，但是農(nóng)業(yè)方面還是存在發(fā)展機(jī)遇�，F(xiàn)在糧食價格比較低，因此是增加糧食儲備和資源儲備的良機(jī)，由此去擴(kuò)大內(nèi)需。政府可以繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及道路橋梁建設(shè)投資。而且政府應(yīng)當(dāng)提供更多的信貸支持農(nóng)業(yè)，這是投資者非�？粗氐�，從而減少糧食價格的波動性。 |