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在3月7日上午上海團(tuán)的代表小組會上，全國人大代表、中科院院士王恩多和“其他”兩個字較上了勁兒，王恩多說：“科技部總的財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)是198.1億，但是其中‘其他支出’是69.5億，占了總支出的1／3，這個‘其他’到底包括哪些部分，這個錢怎么用法，是我非常不明白的地方，這個‘其他’含義不明確。
”
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模糊的“其他支出”，不僅不利于公共財政、透明財政的構(gòu)建；也不利于公民和社會各界的參與和監(jiān)督；此外，還會制造腐敗現(xiàn)象。過去一些年中，國家審計報告查出了大量的財政問題，譬如年終突擊花錢，都與財政資金違法行為有關(guān)。而造成這些現(xiàn)象有根本原因，就是預(yù)算不夠細(xì)化，缺乏透明度。
財政預(yù)算放棄粗放化，實施精細(xì)化管理，正成為各國政府追求的方向標(biāo)。比如，2月25日，香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華宣讀新年度財政預(yù)算案，讓人很是感慨：預(yù)算案文本非常詳細(xì)，總共七大本大16開黃色封面的“大書”。最薄一本是《政府財政預(yù)算案撥款條例草案言辭》共42頁，而分量最足的三本預(yù)算賬本達(dá)1150多頁。七本預(yù)算案總量加起來近20斤，開支甚至詳細(xì)到座椅。
當(dāng)然，在“其他支出”還占很大比例的背景下，我國政府的財政預(yù)算一下子細(xì)化到一把座椅，還很不大現(xiàn)實。但是，政府財政預(yù)算決不能讓太多的“其他支出”，總停留在預(yù)算盤子中，必須把消減“其他支出”，作為預(yù)算體制改革的首要目標(biāo)之一。 |