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記者：我注意到您最近在一個(gè)會(huì)議上講，以內(nèi)需啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)是一時(shí)的應(yīng)急之舉，而應(yīng)當(dāng)是一種常態(tài)。請(qǐng)您就這個(gè)問題作一個(gè)簡(jiǎn)要的分析。
李義平：我之所以這樣講，是因?yàn)槿齻�(gè)方面的原因：一是我們的基本國(guó)情。我們國(guó)家幅員遼闊。亞當(dāng)·斯密就曾經(jīng)指出，中國(guó)不同于歐洲，歐洲必須重視國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，中國(guó)不僅要重視國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，還必須重視省與省之間的貿(mào)易，巨大的國(guó)內(nèi)需求就可以支撐巨大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也認(rèn)為大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同于小國(guó)。二是基于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)。一國(guó)如果把經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的重點(diǎn)放在外需上，一旦外需出現(xiàn)問題就會(huì)措手不及，非常被動(dòng)。三是啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑時(shí)再開始發(fā)力，這就像汽車停下來再啟動(dòng)一樣，消耗的能量要大得多。據(jù)此，我以為以內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一種常態(tài)，而不是情急之下的舉措。在當(dāng)前，啟動(dòng)內(nèi)需與把內(nèi)需作為一種常態(tài)并不矛盾。
記者：以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇什么樣的著力點(diǎn)才能效果最好呢？
李義平：以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)拉動(dòng)。政府政策直接發(fā)力的通常是投資，但投資最終要消費(fèi)。這是因?yàn)椋阂�、�?jīng)濟(jì)運(yùn)行過程包括四個(gè)環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，只有進(jìn)入消費(fèi)，整個(gè)生產(chǎn)過程才算完成。消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力。凱恩斯說，如果不消費(fèi)生產(chǎn)還有什么意義呢？歷史上最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是以需求的擴(kuò)張為前提的。二是投資需求是中間層次的，是引致性需求，消費(fèi)需求是最終需求。我國(guó)的實(shí)際情況證明，如果投資形成的產(chǎn)品最終不被社會(huì)所接受，就會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、債務(wù)增加、經(jīng)濟(jì)蕭條。三是以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下消費(fèi)者就是上帝，企業(yè)的生產(chǎn)目的就是調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。從實(shí)際情況來看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家居民最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)在70%以上，我國(guó)居民最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)僅為46.9%。四是以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還在于本次危機(jī)與1997年的亞洲金融危機(jī)不同。1997年亞洲金融危機(jī)我國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)沒有受到多大影響，這一次受到的沖擊比較大，我們必須建立起有效的消費(fèi)市場(chǎng)。五是以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提高人民生活水平，建設(shè)和諧社會(huì)。
記者：對(duì)于政府刺激經(jīng)濟(jì)你有什么評(píng)論？
李義平：政府可以在啟動(dòng)內(nèi)需中發(fā)揮作用，但一定要適度，不能反應(yīng)過度。要認(rèn)識(shí)到危機(jī)本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的調(diào)節(jié)機(jī)制，是一個(gè)強(qiáng)制調(diào)節(jié)的杠桿。強(qiáng)制性的淘汰激勵(lì)創(chuàng)新，調(diào)整和提升結(jié)構(gòu)。如果一遇經(jīng)濟(jì)下滑就馬上反應(yīng)過激，過度刺激，那就會(huì)把本該通過蕭條解決的問題包下來，從而產(chǎn)生更大的問題。以美國(guó)為例，美國(guó)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)與2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅有關(guān)。當(dāng)時(shí)泡沫破裂，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。但那次衰退時(shí)間很短，實(shí)際上只有一個(gè)季度的衰退，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)用降息來刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)被刺激起來，阻止了經(jīng)濟(jì)下滑，但代價(jià)是本次更大的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說過一段對(duì)此時(shí)此刻的經(jīng)濟(jì)調(diào)整特別具有現(xiàn)實(shí)意義的話，針對(duì)如何治理經(jīng)濟(jì)蕭條，他說：“只有讓它自己治愈自己才是可取的，任何人為刺激帶來的復(fù)蘇，都會(huì)令那些在蕭條中看來能完成調(diào)整的剩余問題更加嚴(yán)重，從中又會(huì)產(chǎn)生出新的問題，再造成一次更嚴(yán)重的商業(yè)威脅”。
為了長(zhǎng)遠(yuǎn)、為了高質(zhì)量地啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，政府的功能發(fā)揮要嚴(yán)格地從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)。據(jù)此，政府刺激經(jīng)濟(jì)的取向一是生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性建設(shè)，包括水、電、運(yùn)輸、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旨在給生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。二是社會(huì)保障系列，包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老、教育等，旨在讓人民群眾無后顧之憂地消費(fèi)。不要過分涉及具體產(chǎn)業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府可以有所作為，但要相信市場(chǎng)，相信市場(chǎng)同樣會(huì)有所作為，會(huì)作出正確的選擇。
僅僅有政策性刺激是不夠的，還應(yīng)當(dāng)高揚(yáng)改革的旗幟，打破壟斷，遏止地方保護(hù)主義，向民間資本開放廣泛的投資領(lǐng)域，讓政府的直接投資充分發(fā)揮積極效應(yīng)。
記者：您認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，我國(guó)宏觀政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是什么？
李義平：長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。縱觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歷史，無通脹的高速發(fā)展幾乎是不存在的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通常有兩種情況：一是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種要素的價(jià)格上揚(yáng)。原因在于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)對(duì)各種生產(chǎn)要素有強(qiáng)烈的需求，自然會(huì)拉動(dòng)價(jià)格上漲，但此時(shí)工資也會(huì)增加，人們照樣買東西，經(jīng)濟(jì)依然繁榮，政府要作的只是對(duì)低收入人群的適當(dāng)補(bǔ)貼(此時(shí)財(cái)政收入也較多)。另一種是經(jīng)濟(jì)緊縮，物價(jià)指數(shù)下降，但此時(shí)工資也下降，大家缺少信心，不敢消費(fèi)。所以實(shí)行緊縮政策一定要慎之又慎，一旦把經(jīng)濟(jì)緊縮下來了，再要啟動(dòng)就很難了。上一世紀(jì)八十年代初，美國(guó)為了治理通貨膨脹實(shí)行從緊的貨幣政策，雖然通脹降下去了，但卻是以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)的。我們一定要汲取歷史的教訓(xùn)，不能讓這種情況在我們這里重演。 |