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最近，國(guó)家主席胡錦濤同志指出，受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著外部需求減少等四大壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我國(guó)今年10、11月份的部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)景氣慣性下滑態(tài)勢(shì)仍未改變(國(guó)家信息中心)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大已成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾(國(guó)家發(fā)展改革委主任張平)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正走向“硬”著陸(時(shí)代周刊)，經(jīng)濟(jì)衰退已成定局(人民大學(xué)教授周業(yè)安)，要做好面對(duì)最壞情形的準(zhǔn)備(人民銀行行長(zhǎng)周小川)，一時(shí)間，“過冬論”和“衰退論”盛行其道。
可見，中國(guó)并未成為此次國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)例外，也沒有幸運(yùn)地成為世界最后一個(gè)避風(fēng)港。本文認(rèn)為，越是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻時(shí)期，越是要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種積極因素，堅(jiān)定信心，相信今天的危機(jī)中孕育著明天的繁榮；中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面受到巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍在，經(jīng)過金融危機(jī)洗禮后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不久的將來或許會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的火車頭。
從經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)與應(yīng)對(duì)歷史看，此次國(guó)際金融危機(jī)的國(guó)際救市力度前所未有
金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的一種類型，當(dāng)金融危機(jī)不斷擴(kuò)大并升級(jí)，并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，引起整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)普遍性的蕭條和衰退，便成為世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。眾所周知，自1825年英國(guó)發(fā)生世界上第一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，西方資本主義國(guó)家大約每十年發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在眾多的危機(jī)中，影響較大的有1837、1872、1893、1929、1957和1973等年份發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的負(fù)面影響最大，甚至威脅到了資本主義的生存和世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，對(duì)危機(jī)救援力度也數(shù)此次危機(jī)最大。但由于1933年3月羅斯�？偨y(tǒng)宣誓就職時(shí)，美國(guó)全國(guó)幾乎沒有一家銀行營(yíng)業(yè)，失業(yè)率占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的25%以上，1932年GNP比1929年縮水44.2%，當(dāng)時(shí)美國(guó)救市不僅出手遲，而且相對(duì)于危機(jī)嚴(yán)重程度而言規(guī)模也不夠大，1933—1934年美國(guó)救市資金約不到其1929年GNP的10%，其時(shí)世界各國(guó)救市的時(shí)間和力度也參差不齊；而針對(duì)此次危機(jī)，美國(guó)迅速通過了7000億美元的救市計(jì)劃，并正準(zhǔn)備推出近5000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；雖然2008年11月份美國(guó)失業(yè)率創(chuàng)下15年以來的新高，達(dá)到6.7%、年內(nèi)倒閉銀行共23家(截至2008年12月8日)、三季度美國(guó)GDP出現(xiàn)了0.3%的負(fù)增長(zhǎng)，但總體上與1929-1933年的大蕭條尚有較大距離，而且估計(jì)美國(guó)2008—2009年救市資金總額占其2007年GDP的比重將會(huì)達(dá)到甚至超過10%。
從全球應(yīng)對(duì)此次危機(jī)情況看，世界各國(guó)幾乎同步迅速采取了行動(dòng)。各國(guó)央行不僅大幅降息，還紛紛投入巨額資金救市：美國(guó)、歐洲和瑞士央行決定向銀行提供無限制貸款、歐盟(2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)、德國(guó)(5000億歐元銀行業(yè)拯救計(jì)劃、260億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)、英國(guó)(5000億英鎊穩(wěn)定銀行體系，200億英鎊經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)、法國(guó)(3600億歐元救市，190億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)和意大利(800億歐元拯救受危機(jī)影響的銀行、家庭和公司)，日本(6000億日元銀行注資計(jì)劃和2750億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)和韓國(guó)(為銀行、出口商提供1300億美元的擔(dān)保和資金)也宣布了各自的救市計(jì)劃。最近我國(guó)也宣布了4萬億人民幣(約合5860億美元)的救市計(jì)劃。雖然這些救市計(jì)劃是否順利通過及落實(shí)還有一個(gè)過程，刺激效果也有待觀察，但其釋放的貨幣流動(dòng)性無疑是空前的，不僅能在一定程度上遏制世界經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還必將起到巨大的推動(dòng)作用。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和應(yīng)對(duì)能力看，我國(guó)擁有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的客觀空間和前所未有的實(shí)力
首先，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)剛經(jīng)過經(jīng)濟(jì)“起飛”的初級(jí)階段，正處于工業(yè)化發(fā)展中后期，其顯著特征是經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展時(shí)期。2007年，我國(guó)人均GDP只有2456美元，位居世界第104位，尚處于下中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有37%，與發(fā)達(dá)國(guó)家60—70%的水平還相去甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身尚有很大的空間。全國(guó)城市化率不到45%，廣大農(nóng)村特別是中西部省份農(nóng)村的信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不完善，農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)二元制社會(huì)尚未根本轉(zhuǎn)變，還存在巨大的經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地仍然非常廣闊。2007年，我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為43.1%和36.3%，與上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家低于20%的水平差距較大；我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到了0.48，超過0.4的警戒線，貧富兩極分化較為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大、大部分農(nóng)民現(xiàn)金收入相對(duì)較低；廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系尚未充分建立，保障水平還比較低，即通過提高居民社會(huì)保障水平，擴(kuò)大中等收入階層從而促進(jìn)消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大；在排除體制等因素的情況下，通過積極的財(cái)政和貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家更加顯著。因此，我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平賦予我們有更大的客觀空間和能力應(yīng)對(duì)并先走出此次金融危機(jī)。
其次，經(jīng)過改革開放以來近三十年的高速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，政府、企業(yè)和居民應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力也不斷提高。近年來，我國(guó)一直實(shí)行較為謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，積累了較為雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，2007年中國(guó)財(cái)政收入達(dá)51321.8億元，同比增長(zhǎng)32.4%，但同期財(cái)政赤字占GDP的比重只有0.8%，遠(yuǎn)低于一些國(guó)家35—150%的高水平，為我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策提供了較為廣闊的空間；截至2008年9月末，僅我國(guó)大陸外匯儲(chǔ)備就達(dá)19056億美元，同比增長(zhǎng)33%，位居世界第一，為我國(guó)平衡國(guó)際收支、保持匯率穩(wěn)定和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年上半年，雖然中央政府對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響估計(jì)有些不足，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的方向，但在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)苗頭后，于9月份迅速作出調(diào)整，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的調(diào)控指導(dǎo)方針，調(diào)控轉(zhuǎn)向之快、力度之大為近年來罕見，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力切實(shí)增強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不斷增多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力也不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)發(fā)明專利國(guó)際申請(qǐng)量居世界第八位，同比增長(zhǎng)58.6%，增幅居世界第二；截止2006年6月，中國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利申請(qǐng)總量?jī)H次于美國(guó)和日本，躍居世界第三，其中，企業(yè)專利申請(qǐng)量占各類專利總申請(qǐng)量的比重均超過了60%；湯普森信息科技集團(tuán)最新研究報(bào)告稱中國(guó)將在2012年成為世界頭號(hào)專利大國(guó)。2006—2007年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)均在23%以上，占出口總額的比重約為29%。同時(shí)，經(jīng)過近三十年的發(fā)展和錘煉，我國(guó)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力得到切實(shí)增強(qiáng)，應(yīng)該看到，危機(jī)下逃逸的企業(yè)主畢竟是極少數(shù)。從居民消費(fèi)能力和觀念看，近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別同比實(shí)際增長(zhǎng)12.2%和9.5%；居民儲(chǔ)蓄超過17萬億元，同比增長(zhǎng)6.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.8%，2008年11月份同比增長(zhǎng)22%，遠(yuǎn)超同期GDP增速，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正不斷增強(qiáng)。我國(guó)深受儒家節(jié)儉思想影響，大部分居民素有量入為出、勤儉持家等消費(fèi)觀念和傳統(tǒng)，加上社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，應(yīng)該說我國(guó)居民的消費(fèi)是極度理性甚至是保守的，出現(xiàn)像美國(guó)居民那樣普遍性的超前消費(fèi)、過度消費(fèi)甚至是奢侈消費(fèi)的可能性不大，即我國(guó)居民消費(fèi)是有效消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是可持續(xù)的。
結(jié)論
一、此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面造成的沖擊是巨大的，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的客觀增長(zhǎng)空間。
二、救市，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，既要從擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，也要從提高居民社會(huì)保障水平從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，關(guān)鍵是要處理好兩者的比例關(guān)系和“度”的問題；從調(diào)控政策導(dǎo)向看，既要幫助有市場(chǎng)的困難企業(yè)度過難關(guān)，也要促進(jìn)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，但不能認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)就是落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是要看該產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、是否有市場(chǎng)以及是否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。(三)當(dāng)前我國(guó)最為緊迫和面臨最大的挑戰(zhàn)是如何采取措施解決600多萬大學(xué)畢業(yè)生、大量失業(yè)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的就業(yè)問題，因?yàn)榫蜆I(yè)乃民生之本，不僅關(guān)系著消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還關(guān)系著人的基本生存權(quán)和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
(作者單位：浙江省人民政府研究室) |