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來自高校學(xué)者及法律專家組成的“中國(guó)控?zé)煼蓪＜夜ぷ鹘M”于日前成立，將致力于推動(dòng)我國(guó)國(guó)家和地方的控?zé)熈⒎üぷ�，改變目前控�(zé)焾?zhí)行力不夠的問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的“各國(guó)有無煙環(huán)境規(guī)定的執(zhí)行情況得分”顯示，滿分１０分中，我國(guó)的得分僅為１分。（《北京日?qǐng)?bào)》5月31日）
控?zé)熈Χ炔粔颍@對(duì)我們來說一直是一個(gè)令人尷尬的話題。雖然我國(guó)于2003年成為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》簽約國(guó)，但簽約7年來，總體履約情況卻舉步維艱。在兩年前的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第3次締約方會(huì)議上，我國(guó)曾“榮獲”“臟煙灰缸獎(jiǎng)”，頒獎(jiǎng)詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有世界1/3的煙民，有5億多人正受到“二手煙”危害，其中1.8億是未成年人，每年有100多萬(wàn)人死于吸煙引起的各種疾病。更讓人警醒的是，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家控?zé)煶晒耐七M(jìn)，我國(guó)不僅是全球最大和全球最后一塊能夠創(chuàng)造巨額利潤(rùn)的煙草市場(chǎng)，也成了世界各大國(guó)際煙草公司滲透和轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的目標(biāo)之地。
現(xiàn)在，在控?zé)焼栴}上，雖然有煙民習(xí)慣、控?zé)熑肆徒?jīng)費(fèi)不足等因素制約，但一個(gè)最不可回避的問題是，在公眾健康和煙草GDP上，我們正面臨一個(gè)魚和熊掌的兩難選擇：目前我國(guó)煙草行業(yè)擁有5千億資產(chǎn)和6千萬(wàn)從業(yè)人員，每年給國(guó)家貢獻(xiàn)近1/10的財(cái)政收入。僅在2009年，煙草行業(yè)就產(chǎn)生了5131.1億元的工商稅利，同比增長(zhǎng)了12.2%。
資料顯示，我國(guó)的控?zé)熯\(yùn)動(dòng)啟動(dòng)于上個(gè)世紀(jì)80年代末，但在長(zhǎng)達(dá)20年的控?zé)熯\(yùn)動(dòng)中，控?zé)煹闹鹘且恢笔侵袊?guó)控制吸煙協(xié)會(huì)等民間力量，致使控?zé)熈Χ炔粔颉⑿Ч跷�。一個(gè)明顯的例子是，直到目前為止，國(guó)際上通用的在煙盒上印刷警示標(biāo)識(shí)的做法未獲通過，以各種形式出現(xiàn)的煙草廣告和促銷在我們身邊依然屢禁不止。只談煙草經(jīng)濟(jì)不談煙草危害，或許這才是我國(guó)控?zé)煼αΦ陌Y結(jié)所在。
但煙草經(jīng)濟(jì)畢竟是一種眼前利益，更是不健康經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)成煙草經(jīng)濟(jì)的尼古丁依賴必然會(huì)養(yǎng)癰成患，貽害將來。2000年有相關(guān)調(diào)研顯示：在我國(guó)，吸煙帶來的經(jīng)濟(jì)成本每年約為410億元人民幣，其中140億元是醫(yī)療成本，270億元是生產(chǎn)力的損失(包括工作時(shí)間和病假的損失)，“吸煙引起的醫(yī)療成本占全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用的3.1%。”（《三聯(lián)生活周刊》5月26日）
世界衛(wèi)生組織的研究也表明，若一個(gè)國(guó)家當(dāng)年的煙草稅達(dá)到若干億美元，20年后，這個(gè)國(guó)家將不得不用當(dāng)年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害，且這還不包括由吸煙導(dǎo)致的其他損失。 |