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日前，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在回應(yīng)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于保障住房方面的建議時(shí)表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃，其核心內(nèi)容是保障所有公民的居住權(quán)利。
出臺(tái)《住房保障法》，從法律的高度規(guī)定和保障公民住房權(quán)利，這在當(dāng)前普通群眾為高房?jī)r(jià)所苦、只能望房興嘆的背景下，具有特別重要的意義，確實(shí)值得期待。但是，住房保障立法如何落實(shí)公民的居住權(quán)利，落實(shí)到具體的規(guī)定和措施當(dāng)中，可以借鑒法國(guó)的“可抗辯住房權(quán)”制度。
2007年1月17日，為解決法國(guó)居民的住房問(wèn)題，法國(guó)政府部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了“可抗辯居住權(quán)”法案，承諾增加住房建設(shè)投入，在法國(guó)基本實(shí)現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定，從2008年12月1日起，在住房申請(qǐng)沒(méi)有收到滿意答復(fù)的情況下，5類住房困難戶——無(wú)房戶、將被逐出現(xiàn)住房且無(wú)法重新安頓者、僅擁有臨時(shí)住房者、居住在惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達(dá)標(biāo)的人，可向主管部門要求解決住房問(wèn)題，如問(wèn)題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。
百姓無(wú)房住、住不好居然不怪自己“沒(méi)本事”，而可以怪政府，甚至告上法庭，法國(guó)政府這種對(duì)事關(guān)百姓民生的住房問(wèn)題的負(fù)責(zé)態(tài)度令人贊嘆。作為發(fā)展中國(guó)家，也許我們的政府財(cái)力和人民財(cái)富積累，不能與法國(guó)相比，但法國(guó)在住房問(wèn)題上的思路和策略，卻對(duì)當(dāng)前我國(guó)住房保障立法，解決我國(guó)當(dāng)前日益突出的住房難問(wèn)題具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
首先，可以學(xué)習(xí)法國(guó)以法院訴訟手段來(lái)保障公民居住權(quán)的立法手段。法國(guó)政府賦予住房權(quán)可抗辯性，就意味著無(wú)房者可通過(guò)法律手段維護(hù)自己的住房權(quán)，這種極強(qiáng)的可操作性的立法能確保百姓人人有房住。
其次，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起解決百姓住房問(wèn)題的職責(zé)。在現(xiàn)代社會(huì)，保障公民的基本生存條件，是政府的基本職責(zé)，而住房正是公民基本生存范疇。法國(guó)政府敢于表態(tài)“無(wú)房住上法院告我”，這種勇氣和敢于承擔(dān)的魄力，應(yīng)該讓我國(guó)一些地方政府和官員感到羞愧。 |