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新的一年，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點，筆者認為，應(yīng)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過長期探索，現(xiàn)在我們對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識取得了新的重大進展，形成了科學發(fā)展觀，也就是，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，是經(jīng)濟增長方式難以全面涵蓋的。黨的十七大報告提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)，包括了很多內(nèi)容：在需求結(jié)構(gòu)上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
當前，無論是出于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，還是著眼于維護我國戰(zhàn)略利益以及社會的安定，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立內(nèi)外平衡的開放式經(jīng)濟體，已成為當務(wù)之急。2009年中央經(jīng)濟工作會議已明確將調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年我國經(jīng)濟工作的重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最主要途徑，而調(diào)結(jié)構(gòu)重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
在后金融危機時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)意義重大。首先，第三產(chǎn)業(yè)是連接就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。第三產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)與消費統(tǒng)一，點多面廣、小型分散，易于吸納勞動力的特點。第三產(chǎn)業(yè)可吸納大批勞動力就業(yè)，在西方發(fā)達國家，其對就業(yè)的貢獻率在70%以上，在我國東部發(fā)達地區(qū)的就業(yè)貢獻率也非常高。在現(xiàn)實情況下，第三產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)、開辟市場起著越發(fā)重要的作用。其次，第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面。第三產(chǎn)業(yè)的好與壞直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量，體現(xiàn)出部分對整體的影響以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能使整體發(fā)揮最大的功能。而且有利于社會的全面發(fā)展和進步，有利于提高人民生活水平。再次，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟最突出的標志之一。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而第三產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，它一方面是積極承擔環(huán)境保護責任、實現(xiàn)國家減少溫室氣體排放指標要求的產(chǎn)業(yè)；另一方面更是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實途徑。所以理應(yīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
基于中國的現(xiàn)實情況，筆者以為，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要走跨越式道路。
首先，要采取分類指導和突出重點的原則。在新的一年里，政府應(yīng)根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的性質(zhì)、特點、在國民經(jīng)濟中的地位作用及其經(jīng)營管理、盈利水平等因素，采取區(qū)別對待、分類指導的原則，科學地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序，綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點。
其次，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換序列的優(yōu)先化模式。也就是既要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，努力實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依次推進，使第三產(chǎn)業(yè)比重隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而“水漲船高”；更要跨越產(chǎn)業(yè)更替和轉(zhuǎn)換的梯度序列，力爭形成以第三產(chǎn)業(yè)率先起飛的態(tài)勢，攜帶整個經(jīng)濟的發(fā)展，從而把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在較高的起點上。
再次，要堅持依靠科技進步。當今世界，電子計算機在第三產(chǎn)業(yè)的滲透最為廣泛，第三產(chǎn)業(yè)已成為擁有計算機最多的部門，由此產(chǎn)生的影響十分巨大。所以，要加大第三產(chǎn)業(yè)中的科技含量，明確科技促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠期目標和近期重點。當前的主攻方向，除了努力實現(xiàn)城市交通通信的現(xiàn)代化外，還要加快電子計算機在商業(yè)外貿(mào)、金融保險、信息管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，以促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的顯著提高。
另外，資本市場要在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我們需要充分利用資本市場優(yōu)化資源配置的功能，進一步加大對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵各類三產(chǎn)企業(yè)資源與資本市場有效融合，推動建立和完善以企業(yè)為核心、以市場為導向、以資本為紐帶、產(chǎn)學研相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，經(jīng)濟學博士，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任） |