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2009年的最后一天，《三部委關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征所得稅通知》出臺(tái)，根據(jù)《通知》的規(guī)定，自2010年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。細(xì)讀《通知》全文，在對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征稅上，筆者以為還存在著漏洞。
根據(jù)《通知》規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額，為應(yīng)納稅所得額。也就意味著，限售股轉(zhuǎn)讓價(jià)格的高低，無(wú)形中決定著應(yīng)納稅所得額的高低，也決定著征稅的多少。就像諸多“大小非”通過(guò)大宗交易系統(tǒng)實(shí)施“過(guò)橋”減持一樣，如果個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股時(shí)，同樣以“過(guò)橋”減持的方式，并且以極低的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)缓笤俚蕉?jí)市場(chǎng)上以高價(jià)拋售，那么個(gè)中就存在偷稅與漏稅的問(wèn)題。而且，如果此種情形不及時(shí)制止或提前進(jìn)行防范，今后的“泛濫成災(zāi)”之勢(shì)將無(wú)法避免。其所產(chǎn)生的后果是表面上個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征了稅，實(shí)際上并沒(méi)有征到位。
從《通知》上看，對(duì)于如何防范個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股偷稅漏稅問(wèn)題上，目前還是一片空白。《通知》雖然頒布實(shí)施了，但如果不能防范個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股的“過(guò)橋”減持行為，對(duì)其征稅將變得沒(méi)有太大的意義。
筆者以為，為了少交稅，當(dāng)初“大小非”“過(guò)橋”減持那一幕將在個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股上重演。這不僅是《通知》的漏洞所在，其實(shí)也是《通知》本身需要完善的地方。否則，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征稅，某種程度上，將形同虛設(shè)。
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