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| 2009-11-26 作者:本報駐布魯塞爾記者 尚軍 來源:經濟參考報 |
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歐盟委員會24日為歐盟經濟未來十年的發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出了一個基本框架。對于剛剛遭受金融危機重創(chuàng)的歐盟經濟來說，如何才能走上一條可持續(xù)增長之路，知識、數字和綠色將是答案中的關鍵詞。
當今世界，知識和技術創(chuàng)新已經成為推動經濟可持續(xù)增長的重要引擎。所謂知識經濟，通俗地說就是以知識為基礎的經濟，它與以物質投入為基礎的傳統工農業(yè)相對應。
早在2000年出臺首個經濟發(fā)展十年規(guī)劃即“里斯本戰(zhàn)略”時，歐盟就把發(fā)展知識經濟確立為一大方向�！袄锼贡緫�(zhàn)略”一開始提出，在到2010年的10年間將歐盟建成“全球最具競爭力的知識經濟體”。
盡管這個雄心勃勃的目標后來因為不切實際而被放棄，但歐盟始終沒有停止向知識經濟邁進的步伐，這一既定方向在新戰(zhàn)略中將得到進一步確認。
作為“里斯本戰(zhàn)略”2010年到期后的第二個十年規(guī)劃，歐盟委員會當天著手擬訂的新戰(zhàn)略又被稱作“2020戰(zhàn)略”，它將成為下一個十年歐盟經濟改革的政策框架。
為了發(fā)展知識經濟，歐盟委員會提出，歐盟應繼續(xù)在教育和科研等領域加大投入，為促進創(chuàng)新營造有利條件，這樣才能不斷增強歐盟經濟的競爭力。
與知識經濟緊密相連的就是數字經濟�？梢哉f，日新月異的數字技術不僅為知識經濟的發(fā)展奠定了基礎，而且孕育著新的經濟增長點。
在今年8月發(fā)布的一份報告中，歐盟委員會提出，充分挖掘數字經濟潛力對于歐盟走出經濟危機、邁上可持續(xù)增長之路至關重要。
目前，數字產業(yè)的產值已占歐盟國內生產總值的8%，接近1萬億歐元，行業(yè)從業(yè)人員相當于歐盟勞動力的6%，對生產力增長的貢獻值則超過1/4。
與此同時，數字技術還帶動著其他行業(yè)發(fā)生深刻改變。歐盟委員會建議，歐盟應實施一套“歐洲數字戰(zhàn)略”，依托互聯網建立起真正的歐盟單一市場，讓消費者可以輕輕松松地跨國購物，同時中小企業(yè)也有機會開拓更為廣闊的市場，從而極大地促進歐盟內部市場上的競爭。
鑒于傳統能源日益匱乏、環(huán)境不斷惡化，發(fā)展綠色經濟已成為各國不約而同的選擇，歐盟在此方面則走在世界的前列。
2007年初，歐盟成員國領導人通過了一份內容龐雜的新能源政策，把綠色經濟確立為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”，并試圖借此占據未來全球經濟增長的制高點。
歐盟委員會說，綠色技術不僅能刺激經濟增長，而且會創(chuàng)造就業(yè)，幫助歐盟實現應對氣候變化的目標。
無論是發(fā)展知識經濟、數字經濟還是綠色經濟，最終的落腳點都應是以人為本，一個重要表現就是創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓人們有機會分享經濟發(fā)展的成果。
然而，當前的金融和經濟危機正對歐盟就業(yè)構成沉重打擊，使“里斯本戰(zhàn)略”2005年重啟后提出的就業(yè)目標基本落空。
歐盟委員會認為，堅持把歐盟建成一個更加綠色、更具競爭力的知識經濟體將推動就業(yè)增長，避免失業(yè)率大幅回升，但這需要在勞動者技能培養(yǎng)和勞動力市場改革方面順應經濟轉型的需要。
在本世紀第一個十年，歐盟未能實現既定的經濟發(fā)展目標；在以經濟危機為起點的第二個十年，歐盟能否迎頭趕上，人們拭目以待。
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