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洪雅縣秋季綠化工作中，實施了一項“重要行動”：按照該縣秋季綠化工作的通知要求，“全縣機關(guān)事業(yè)單位的在編干部職工，都必須在自家陽臺上或庭院內(nèi)栽種至少兩株三角梅。督查發(fā)現(xiàn)未栽種者，將受到通報�！�
或許，在洪雅縣有關(guān)領(lǐng)導的眼里，他們這樣做完全是出于好意，是為了“確保實現(xiàn)美化、綠化、香花洪雅城的目標，將洪雅縣城打造成為最美的縣級旅游城市”。然而，他們不懂，在自家陽臺上或庭院內(nèi)種什么花、栽什么樹，這屬于公民私權(quán)利的范疇。即使有再好的理由和借口，公權(quán)力對私權(quán)利也無權(quán)“指手畫腳”！美化、綠化家園，如靠行政手段來予以干預或強制推行，這必然讓“好事”有點變了味。“全城遍栽三角梅”的做法，已侵害了公民的私人權(quán)利。
在一個法治社會里，公權(quán)力必須嚴格遵守法定的邊界，對公民私權(quán)利應保持應有的尊重和謹慎，否則，就會很容易越界，導致公權(quán)力對私權(quán)利的侵害�，F(xiàn)實中，一些官員特別是基層官員，在制定紅頭文件和實施具體行政行為過程中，權(quán)力邊界意識十分模糊。在一些官員的眼里，公權(quán)力幾乎是無所不能的，不僅在公共管理領(lǐng)域“呼風喚雨”，在公民私權(quán)利領(lǐng)域它也不甘寂寞。實際上，公權(quán)力與私權(quán)利是兩個不同的領(lǐng)域，公權(quán)力必須嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，沒有得到法律、法規(guī)的授權(quán)而行使公權(quán)力即為非法。而在私權(quán)利領(lǐng)域，遵循的是意思自治，當事人對自己私人領(lǐng)域的事務具有完全的決定權(quán)，這種自治權(quán)受到法律的保護�！叭潜樵匀敲贰笔录�，正是公權(quán)力不守邊界的典型表現(xiàn)。 |