日前,第六十三屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)專門就糧食危機(jī)與食物權(quán)舉行了為期一天的非正式對(duì)話會(huì)議，即將舉行的八國(guó)集團(tuán)首次農(nóng)業(yè)問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議報(bào)告草案則就有可能出現(xiàn)的“永久性糧食危機(jī)”發(fā)出警告。全球糧食安全問(wèn)題再次吸引了世人的眼球。
糧食安全不僅關(guān)乎各國(guó)民生大計(jì)，也事關(guān)全球發(fā)展與穩(wěn)定。聯(lián)合國(guó)近年來(lái)一直關(guān)注世界糧食安全形勢(shì)，上屆聯(lián)大就舉辦了“全球糧食危機(jī)”特別會(huì)議。在去年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦的“羅馬糧食峰會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文警告說(shuō)，糧食危機(jī)是一場(chǎng)全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”。盡管國(guó)際社會(huì)已經(jīng)采取了一些措施，但危機(jī)仍未得到明顯緩解。受價(jià)格浮動(dòng)以及氣候變化等影響，糧食安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國(guó)官員介紹，目前全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或?yàn)l臨饑餓邊緣，平均每6秒鐘就有一名兒童死于營(yíng)養(yǎng)不良。去年以來(lái)，高糧價(jià)在多個(gè)國(guó)家引發(fā)了騷亂和抗議。如果國(guó)際社會(huì)不立即采取行動(dòng),將有更多的人陷入困境。
國(guó)際社會(huì)正在加緊努力，探討解決糧食危機(jī)的新出路。在本次對(duì)話會(huì)上，聯(lián)大主席布羅克曼呼吁，通過(guò)推進(jìn)以保障食物權(quán)為基礎(chǔ)的糧食政策，建立一種新的全球農(nóng)業(yè)和糧食結(jié)構(gòu)。
加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助，是確保世界糧食安全的當(dāng)務(wù)之急。許多有識(shí)之士提出，聯(lián)合國(guó)必須要求發(fā)達(dá)國(guó)家讓發(fā)展中國(guó)家分享其糧食生產(chǎn)和加工方面的科研成果，并為發(fā)展中國(guó)家相關(guān)研究項(xiàng)目提供資助。最不發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)出呼吁，希望聯(lián)合國(guó)建立一個(gè)全球性糧庫(kù)，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。按照這種設(shè)想，“世界糧食銀行”可以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國(guó)家借糧，這些國(guó)家在糧荒過(guò)后再將糧食還給銀行，至于借糧數(shù)量，則可參照每個(gè)國(guó)家的人口和貧困程度以及糧食產(chǎn)量的變化來(lái)確定。
糧食危機(jī)起因復(fù)雜。要落實(shí)上述具體設(shè)想，各國(guó)首先要強(qiáng)化共識(shí)，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下解決糧食問(wèn)題，通過(guò)在金融、貿(mào)易、環(huán)保、援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面采取一系列綜合措施，為維護(hù)糧食安全創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)，探討國(guó)際合作的新框架，關(guān)鍵在于樹立共同發(fā)展的理念、積極有效地協(xié)同作戰(zhàn)。
保障糧食安全，
需要一個(gè)全球性方案。有理由相信，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，將有助于世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)找到更加有效的途徑。 |
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