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銀行要厚道,除霸權(quán)待監(jiān)管
    2009-03-23    祝俊初    來源:現(xiàn)代快報(bào)

  部分逾期,全額罰息——對信用卡客戶透支,銀行如此懲處,從市場交易、損益分配的角度看,是公平還是橫行霸道?爭議雖由來已久,但在實(shí)踐中,迄今為止,銀行是100%的勝利者。為什么呢?一起最新的案例給出了答案。

  據(jù)《新京報(bào)》3月22日報(bào)道:北京市民艾先生持民生銀行信用卡透支消費(fèi)1861.76元,還了1800元,此后不到一個(gè)月,被按全部應(yīng)還款1861.76元計(jì)算的罰息達(dá)34.72元,艾先生認(rèn)為銀行的全額罰息條款屬霸王條款,應(yīng)被認(rèn)定無效,遂向法院起訴,但結(jié)果是訴訟請求遭駁回。
  原告之所以敗訴,審理此案的北京西城法院講得很清楚,是因?yàn)殂y行關(guān)于還款及利息計(jì)算方式的條款并未超出法律法規(guī)的許可范圍,作為銀行業(yè)減少惡意透支及信用卡套現(xiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn)防范手段,此條款沒免除銀行責(zé)任或加重原告責(zé)任,不屬法定無效條款。
  那么,法院搞沒搞錯?恐怕沒有,F(xiàn)行《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》并未明確計(jì)息基數(shù)是透支全額還是透支逾期未還部分,法院自然無理由判實(shí)施全額罰息的銀行違法。顯然,在司法實(shí)踐上,艾先生訴民生銀行敗訴的判例,適用于所有信用卡客戶與所有銀行間的同樣糾紛——在現(xiàn)行法律法規(guī)下,銀行對信用卡客戶透支實(shí)施部分逾期、全額罰息的懲處可大行其道,而工商銀行只對透支逾期未還部分罰息的厚道舉措雖廣受好評,卻非必須如此。
  毫無疑問,對此案的判決結(jié)果,信用卡持有者會感到沮喪。盡管持卡消費(fèi)的安全、便利以及免息還款期待遇等,是銀行給持卡人提供的好處,但銀行在持卡人的持卡刷卡中已經(jīng)獲得收益,盡管持卡人透支逾期未還的違約行為會損害銀行利益,但懲罰也該有度,且這個(gè)度不可由銀行單方面說了算、持卡人只能接受。
  就銀行與客戶的關(guān)系講,信用卡透支逾期罰息規(guī)則,當(dāng)然不可能一對一討價(jià)還價(jià)達(dá)成,只能以格式合同方式出現(xiàn)。這意味著中立在銀行與客戶間的中國人民銀行、銀監(jiān)局等政府職能監(jiān)管部門,對保障格式合同的公正公平責(zé)無旁貸。但遺憾的是,這些部門出臺的現(xiàn)行法律法規(guī)卻恰恰留給了銀行說一不二的霸權(quán)——取得服務(wù)收益的同時(shí),還享有罰息的自由裁量權(quán)。
  做人要厚道,這不是只要求自然人,也要求法人,銀行不例外。銀行要厚道,這是工商銀行上月出臺的罰息新規(guī)贏得掌聲的原因。不過,掌聲還可從另一角度理解——對依仗現(xiàn)行法律法規(guī)、握緊霸權(quán)不松手而不厚道的其它銀行,是鞭撻;對有責(zé)任鏟除格式合同中的霸權(quán)的中國人民銀行、銀監(jiān)局等政府職能監(jiān)管部門,是鞭策。法律法規(guī),從無一成不變的,只有不斷改善的,事情的關(guān)鍵很清楚,看監(jiān)管層如何與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新。

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