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為了擴(kuò)大內(nèi)需，一些官員和學(xué)者都在爭(zhēng)當(dāng)“聰明的一休”，從消費(fèi)券到房屋券，從恢復(fù)“五·一”長(zhǎng)假到取消帶薪年假，從分國(guó)企股票到分外匯儲(chǔ)備，不一而足。近日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王雨本又獨(dú)辟蹊徑地提出要興辦適度規(guī)模的國(guó)企來(lái)配合宏觀調(diào)控拉動(dòng)內(nèi)需。
王教授認(rèn)為，既然西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有放棄對(duì)金融系統(tǒng)的國(guó)有化，我們?cè)谖C(jī)時(shí)刻更需要興辦適度規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)會(huì)很聽(tīng)話地配合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，還可以增加社會(huì)產(chǎn)品、擴(kuò)大就業(yè)和吸引人才。
如果單純從國(guó)有化和私有化的角度來(lái)看，王教授提出的應(yīng)重視國(guó)有企業(yè)的建議有其價(jià)值。羅馬俱樂(lè)部在2004年出版的《私有化的局限》報(bào)告中有分析稱，極端的私有化由于缺乏嚴(yán)格監(jiān)管和民主監(jiān)督，帶來(lái)效率改進(jìn)的同時(shí)也帶來(lái)了公平的喪失，而且如果自然壟斷演變?yōu)樯虡I(yè)壟斷，私有化后效率也并沒(méi)有提升。因此，能否將效率和公平同時(shí)最大化，是衡量企業(yè)好壞的關(guān)鍵。
如果從配合宏觀調(diào)控拉動(dòng)內(nèi)需的角度看，王教授的建議可以說(shuō)是錯(cuò)上加錯(cuò)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和寬幅周期性波動(dòng)，一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。本世紀(jì)初以來(lái)，由于私營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的資源配置效率改善，才使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高增長(zhǎng)和窄波動(dòng)的局面。至于近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，是過(guò)度倚重房地產(chǎn)和出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而不是企業(yè)性質(zhì)的問(wèn)題。
實(shí)際上，有些國(guó)有企業(yè)還可以說(shuō)是宏觀調(diào)控的絆腳石。正如郎咸平教授所說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)冷熱不均的二元經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，緊縮政策壓縮的只是民營(yíng)中小企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)由于有政府和銀行的兜底，越是緊縮得到的資源相對(duì)越多，會(huì)繼續(xù)保持過(guò)熱，延誤宏觀調(diào)控的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)，國(guó)有企業(yè)和銀行迫于種種壓力可能會(huì)配合宏觀調(diào)控，但一方面，這種配合也許名不副實(shí)，比如最近銀行貸款的猛增，并沒(méi)有照顧到中小企業(yè)和農(nóng)民，而且貸款總量中票據(jù)貼現(xiàn)的離奇增長(zhǎng)，也表明銀行在完成任務(wù)同時(shí)對(duì)于安全性和流動(dòng)性的渴望，虛增的貸款增長(zhǎng)只會(huì)給宏觀調(diào)控帶來(lái)誤導(dǎo)。
另一方面，國(guó)有企業(yè)率先加大投資拉動(dòng)內(nèi)需，但拉動(dòng)內(nèi)需最根本的是要拉動(dòng)消費(fèi)，因?yàn)橥顿Y最終都要面對(duì)消費(fèi)。靠聽(tīng)話的國(guó)有企業(yè)在危機(jī)時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需保了增長(zhǎng)卻有可能調(diào)整不了結(jié)構(gòu)，而且會(huì)讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡。
目前看來(lái)，西方國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有化舉措并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，銀行惜貸現(xiàn)象并沒(méi)有緩解，政府的注資有的還被管理層拿去發(fā)獎(jiǎng)金和分紅。拉動(dòng)內(nèi)需最本質(zhì)的要求，還是要完善收入分配和社會(huì)保障機(jī)制，即使短期內(nèi)無(wú)法解決，但起碼出臺(tái)的措施要惠及于民，在危機(jī)時(shí)只有這樣才能喚起民眾比黃金還重要的信心。 |