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中國應從戰(zhàn)略的高度應對去全球化危機,積極抵制保護主義思潮的蔓延,面對國外的貿(mào)易指責和輿論施壓,必須做出充分的澄清,而不應在行動上反應過激,實施區(qū)別化對外開放政策,更多地通過雙邊談判解決與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦,將對外開放重心向中低收入的發(fā)展中國家傾斜,鼓勵和引導外向型企業(yè)開拓國內(nèi)市場。
矯枉必然過正。自上個月初以來,疲于應對全球經(jīng)濟衰退的西方各國政府先后實施了諸多貿(mào)易壁壘措施,競相保護本國重要產(chǎn)業(yè)。美國的刺激經(jīng)濟方案就與優(yōu)先保障美國企業(yè)的國內(nèi)市場和美國工人的就業(yè)綁在一起。近三個月來,俄羅斯推出了28項上調(diào)進口關(guān)稅以及補貼本國出口的措施;還有多項措施正在規(guī)劃中。歐盟也一改以往的做法,開始收緊自己的貿(mào)易規(guī)則,重新為牛奶出口提供補貼,指控中國產(chǎn)螺絲和螺母以低于成本價在歐洲傾銷,從而有效地將這些產(chǎn)品拒于歐盟市場之外。
這些跡象顯示,面對危機的反應正在從市場層面的去杠桿化演變成政治層面的去全球化。這似乎是順理成章的選擇。首先,治理危機急需的全球合作的熱情非但沒有被點燃,反而在20國峰會和達沃斯論壇上消耗殆盡,各國被迫轉(zhuǎn)而依賴以鄰為壑式的自保政策。其次,這些條款看上去似乎都具有一定合理性,很容易被人接受。人們會問,美國花錢刺激經(jīng)濟,為什么要讓別國的企業(yè)和工人受惠呢？這些新機會是刺激方案創(chuàng)造的,不存在搶別國飯碗市場和飯碗的嫌疑。因而,要求獲得救助的公司優(yōu)先購買美國貨和雇傭美國工人,沒什么不妥,是保證肥水不流外人田的必要措施,反而會鼓勵別的國家也出臺政策擴大各自的國內(nèi)需求。
問題是,別國看到的是,美歐等國正在祭起保護主義的旗幟,對進口商品和服務(wù)執(zhí)行了實實在在的抵制政策,別國商品不能進入美國市場不是因為沒有競爭力,而是不被許可。這將不可避免地產(chǎn)生連鎖反應,最終全世界都將倒向保護主義。保護主義與經(jīng)濟學原理格格不入,自由貿(mào)易被證明能增進各方的利益。崇尚貿(mào)易自由是經(jīng)濟學與生俱來的理念。分工和交換使得現(xiàn)代社會比自給自足的農(nóng)耕社會享有更高的物質(zhì)文明。一國把自己封閉起來,無異于一個家庭重新考慮自給自足,這幾乎不可想象。有人之所以反對自由貿(mào)易,是因為確實有人因此受損,但其損失要小于其同胞的獲益。進口鋼鐵會導致鋼廠減產(chǎn),工人失業(yè),但卻降低了國內(nèi)用鋼企業(yè)的成本,進而增加消費者福利。這與石油價格下跌的情形一樣,我們不應當為了國內(nèi)油企的利益而阻止進口更便宜的石油。事實上,某些國家政府有可能頂不住部分利益集團的壓力,出臺保護措施。而當一方施行單邊的保護主義政策時,其他國家就會處于不公平的地位,貿(mào)易的共贏特征也就立刻變質(zhì)。這就是保護主義具有高度傳染性的機制。
保護主義早已被歷史證明是加劇衰退而不是緩解衰退的催化劑。1930年時,全球經(jīng)濟就如今日一樣搖搖欲墜,當時的美國國會通過了“斯姆特－霍利關(guān)稅法”（Smoot-Hawley Tariff
Act）,該法案將2000多種的進口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平,這實質(zhì)上停止了美國進口。其時,美國國內(nèi)有1028名經(jīng)濟學家簽署了一項請愿書抵制該法案,但遭到國會和胡佛總統(tǒng)的拒絕。“斯姆特－霍利關(guān)稅法”筑起了世界史上最高的關(guān)稅貿(mào)易壁壘,挑起了世界關(guān)稅大戰(zhàn)。在該法案通過之后,許多國家對美國采取了報復性關(guān)稅措施,致使美國的進口額和出口額都驟降50%以上。全球貿(mào)易也因此急劇下滑。多數(shù)經(jīng)濟史學家們現(xiàn)在得出結(jié)論,“斯姆特－霍利關(guān)稅法”對1929至1930年大蕭條的深化和持續(xù)負有很大責任。
顯然,目前正是考驗中國智慧的時候。中國應從戰(zhàn)略的高度應對去全球化危機。首先,積極抵制保護主義思潮的蔓延。作為全球化的最大受益者,全球金融危機意味著全球化的危機,貿(mào)易保護主義的高漲將直接威脅到我國的根本利益。中國應堅持全球化戰(zhàn)略,高揚自由貿(mào)易理念,慎重與他國開打貿(mào)易戰(zhàn)。實際上,全球化和自由貿(mào)易才是大勢所趨,人心所向。在這個立場上,中國與國際貿(mào)易組織等國際機構(gòu)目標一致,可以加強合作。
其次,明確而審慎應對國外的貿(mào)易指責。西方發(fā)達國家對中國的輿論施壓通常是經(jīng)不起推敲的,中國應給予正面回應。日前,美國新任財長蓋特納發(fā)表了他那廣受關(guān)注的有關(guān)人民幣匯率被操縱的書面評論,就是一個例子。毫不奇怪,在此之后,美國國債價格下跌,收益率上升。事實上,如果中國把蓋特納的話當真,長期利率將會上升更多,因為人民幣加快升值意味著中國應減少持有美元。而這顯然不是美國現(xiàn)在愿意看到的。美國在財政赤字如此嚴重的情況下,在指責自己的最大債權(quán)人時,應該倍加小心。正如IMF首席經(jīng)濟學家布蘭查德所說,“人民幣并不是當前危機的關(guān)鍵之處,考慮到這點,現(xiàn)在不是揪住這個問題不放的恰當時刻。我們應該關(guān)注的是其他許多事情。”這也表明,美國的指責更多的是象征意義上的,我們必須做出充分的澄清,而不應在行動上反應過激。
其三,實施區(qū)別化對外開放政策。一方面,更多地通過雙邊談判解決與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦,盡量減少直接針對中國的貿(mào)易壁壘的出臺,利用集中采購等手段保證中國商品的海外市場空間。另一方面,不妨將對外開放重心向中低收入的發(fā)展中國家傾斜。這些國家有著巨大的潛力和市場,中國產(chǎn)品能有更直接的市場。積極加強與包括非洲、拉丁美洲在內(nèi)的欠發(fā)達國家的國家交往,中國有望在發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇之前,建立起公平貿(mào)易和對外合作的良好形象。
再有,鼓勵和引導外向型企業(yè)開拓國內(nèi)市場。中國還是個中低收入國家,絕大多數(shù)家庭的生活水平還不高,有著廣闊的市場潛力。中國經(jīng)濟進一步發(fā)展最簡單的轉(zhuǎn)變在于,中國人生產(chǎn)的商品更多地供給自己消費。這不像說起來這么容易,但政策面正在這方面形成合力,當然也需要企業(yè)層面的努力。
這場全球性金融危機帶來的傷害是巨大的,其中包括價值體系。最糟的是各國正在打破自己在全球化中的鏈條,退縮到魯濱孫式經(jīng)濟的孤島上舔舐傷口。然而,中國對于封閉有著更深刻的體會。我們深知全球化和對外開放給中國帶來了很多,也應該堅信將會帶來更多。 |