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近日召開的中央農村工作會議提出，2009年農業(yè)農村工作的首要任務是保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民收入持續(xù)增長。在國際金融危機對我國影響日益加重的大背景下，作為研究制定未來一年或幾年農業(yè)農村政策的最高級別會議，中央經濟工作會議提出的發(fā)展思路意義重大、影響深遠。
單從統(tǒng)計數(shù)據上來看，當前的國際金融危機對我國農業(yè)發(fā)展的影響似乎并不嚴重：糧食總產量創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)40年來第一次糧食總產連續(xù)五年增加；而農民人均純收入實際增幅8%左右，20多年來也是第一次連續(xù)五年超過6%。這些成績的取得有一個大背景，即國民經濟整體的持續(xù)快速發(fā)展和國際經濟環(huán)境的寬松。但從年初開始，受國際金融危機的影響，我國部分地區(qū)外向型、勞動密集型加工企業(yè)遭遇訂單不足、生產不飽和、出口受阻困境，有的企業(yè)開始半停產、停產、關閉甚至破產，這導致部分農民工失去工作機會提前返鄉(xiāng)。有統(tǒng)計顯示，目前至少有約800萬左右農民工提前返鄉(xiāng)。有專家預計：隨著金融危機對我國實體經濟沖擊的顯現(xiàn)，就業(yè)的真正挑戰(zhàn)將在春節(jié)之后到來。
失去工作機會對現(xiàn)在的農民工來講，已經不再是放下錘頭再拿起鋤頭那么簡單了。從農村生產生活轉型到城市生產生活，經歷了一個長期的過程，而從城市生產生活再回到農村生產生活同樣也需要一個調整的過程，特別是對在城市成長起來的第二代農民工來說，這個過程會更加曲折。這也是農業(yè)部部長孫政才最近提出“保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展既是經濟問題，也是社會問題”的原因之一。中央農村工作會議強調，要鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在這時就具有了特別重要的意義。
保持農業(yè)農村經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根本途徑之一就是擴大農民就業(yè)渠道。各部門應落實好解決農民工就業(yè)問題的政策措施，積極擴大就業(yè)渠道。同時，還應從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持，讓農民特別是返鄉(xiāng)農民工在家鄉(xiāng)不僅能夠樂業(yè)，更能夠實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。這不僅是為了農業(yè)發(fā)展，更對緩解各種矛盾、促進社會和諧具有重要意義。
為了拉動內需，當前國家大幅度增加對基礎建設的投資。利用這個機遇，我們應加強農業(yè)基礎建設，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、高標準農田建設、農業(yè)機械化建設等方面加大投入，促進農業(yè)的產業(yè)升級，也為具有一定技術的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造就業(yè)機會。
保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，任務繁重，使命光榮。如果我們抓住機遇措施得當，不僅能成功應對危機，更為下一步的發(fā)展提供強大的動力。 |