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近日，在經(jīng)適房建設問題上，茅于軾先生認為，經(jīng)濟適用房既沒效率又不公平，只有毛病沒有好處。沒想到，茅于軾先生的這番話“一語成讖”。
據(jù)12月10日《21世紀經(jīng)濟報道》報道，近日，河北、遼寧等地先后停建經(jīng)濟適用房，一改過去重經(jīng)濟適用房輕廉租房的做法，紛紛提出以擴大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問題。河北石家莊、山東濟寧等城市擬將廉租房和經(jīng)濟適用房申請條件“并軌”，逐漸減少經(jīng)濟適用房建設、分配規(guī)模。
在此，我們需要關注的問題是，當前時期，那些原本考慮購買經(jīng)適房的公眾，能接受租房而住的事實嗎？簡單化后的保障性住房建設，是否是及時、合理、有效的積極舉措呢？
地方政府當前簡單化保障性住房建設的舉動，是可以理解的。一方面，在房價下跌的情況下，限價房和經(jīng)適房肯定會對房價和商品房的銷售產(chǎn)生影響，進而影響到地方財政收入。另一方面，同為保障性住房建設“籃子里的菜”，和經(jīng)適房建設需要地方政府出錢出地不同，廉租房建設“資金保證上更具優(yōu)勢”——據(jù)悉，此輪廉租房建設，地方政府將有20%的資金可以從中央財政獲得。
據(jù)此分析，不少地方政府此番簡單化保障性住房建設的舉動，打足了小算盤。但分析之下不難發(fā)現(xiàn)，目前地方政府如此“聰明”的做法，卻是不合時宜的。一方面，經(jīng)適房建設、分配過程中出現(xiàn)的諸多問題，有金融風暴大環(huán)境的影響作用，更有經(jīng)適房建設、分配過程中管理方面固有的積弊。但我們需要追問的是，這些關乎效率和公平的問題，誰能保證不會出現(xiàn)在廉租房上呢？
另一方面，當前保障性住房建設格局的設置，是出于“各司其職”的考慮。簡單化保障性住房建設，只會出現(xiàn)兩種后果。一，在房地產(chǎn)市場秩序，并未呈現(xiàn)理性格局構建的情況下，簡單化后的保障性住房建設，會失去其固有的調(diào)節(jié)、保障并重的作用。一旦房價亂象再度出現(xiàn)，回調(diào)難度將更大。二，在“夾心層”群體的住房問題尚未解決的情況下，當前時期大規(guī)模建設廉租房，需求和供給難免會出現(xiàn)巨大斷裂。彌合這一斷裂，肯定不是簡單地規(guī)勸公眾改變住房觀念，便能輕松解決的——“夾心層”群體的住房利益，很可能會因此受到一定程度的漠視和損害。
從“國務院24號文”和9000億保障性安居工程建設的設置格局看，保障性住房框架中經(jīng)適房和廉租房建設的構成，是涇渭分明的。為改變部分地方政府棄建經(jīng)適房、簡單化保障性住房建設的舉動，一方面，國家相關部門要想方設法激勵他們在經(jīng)適房建設上的積極性。同時，有必要出臺合適的政策，用掛鉤政績考核等方式，督促地方政府保質(zhì)保量地完成6000億元經(jīng)適房投資建設。另一方面，對于當前經(jīng)適房建設、分配過程中出現(xiàn)的涉及效率和公平等方面的問題，各級政府要加大規(guī)范管理的力度。
簡言之，簡單化保障性住房建設，不利于保障性住房體系格局的完備，不利于公眾分層次的住房需求，也不利于用保障性住房建設投資拉動內(nèi)需目的的達到。因此，當統(tǒng)籌管理、謹慎規(guī)范。
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