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| 2008-07-24 沈洪溥 來源:中國網(wǎng) |
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國稅總局近日公布了上半年稅收情況，稅收收入較上年同期30.5%的驚人增幅創(chuàng)造了本世紀(jì)以來中國半年稅收收入增幅之最。同時(shí)，上半年32553億元的稅收總額也令人驚嘆，據(jù)說已超過2005年全年的稅收總額（當(dāng)年的數(shù)字是30866億元）。國家財(cái)政實(shí)力增厚，當(dāng)然值得慶祝。但如果將它和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、企業(yè)經(jīng)營狀況和居民收入水平等指標(biāo)放一起掂量，則會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中確實(shí)還有許多問題。
先比較稅收總額與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量，上半年我國GDP增長不過10.4%，稅收增幅顯然更大些；再反觀企業(yè)利潤水平，今年1-5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長也不過20.9%，這其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤貢獻(xiàn)，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤增速可能更低，如此，稅收增速確有過快之嫌。
盡管有人辯稱，上半年稅收增幅包含了所謂匯算清繳帶來特殊增收，剔除這一因素，上半年稅收總額可能并未增加。但必須看到，企業(yè)利潤增長是實(shí)實(shí)在在地在減速，而同期財(cái)稅收入確是在實(shí)實(shí)在在地增加。此時(shí)，如果偏執(zhí)于財(cái)政記賬的討論，實(shí)在過于書生氣。
之所以國家稅收收入增長成為一個(gè)被眾人評(píng)頭品足的問題，第一個(gè)原因在于收入與其匹配的支出不大同步。以公開媒體披露的今年前5個(gè)月數(shù)據(jù)分析，全國財(cái)政收支相抵，收大于支就超過11000億元，同比增加3162億元。堂皇的大道理誰都懂得，但“收”增加得快，是政府從企業(yè)和居民兜里拿錢；而“支”增長得慢，且還不一定能全花在咱平頭百姓頭上。這一收一支、一進(jìn)一出，明顯一個(gè)不對(duì)等的“剪刀差”，肯定容易讓我等期盼社會(huì)更和諧的升斗小民焦慮。
第二個(gè)原因在于政府收入和居民收入的增速差異太大了。全國范圍內(nèi)，一季度城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長僅3.4%，可謂少之又少。以北京市為例，地方財(cái)政收入上半年就比上年同期增長了46.4%，受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的北京城鎮(zhèn)居民同期人均可支配收入增長卻不過11.6%，據(jù)說受到奧運(yùn)和三農(nóng)政策雙重拉動(dòng)的北京農(nóng)民人均現(xiàn)金收入也不過增長了13.8%。大家都支持國庫的進(jìn)一步充實(shí)，但如果是以居民口袋更癟為代價(jià)，那就不會(huì)有太多人舉手了。
因此，決策者確實(shí)有必要重新審視“大河有水小河滿，小河沒水大河干”這個(gè)老生常談的辨證命題，全面評(píng)估國內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤乃至居民可支配收入增長顯著慢于稅收增長的負(fù)面效應(yīng)。
年初，溫總理講過“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年�！睆拿襟w報(bào)道看，廣東、浙江、江蘇部分中小企業(yè)已非常困難。這些企業(yè)和上下游行業(yè)的職工都在默默承受出口萎縮、成本上升和效益下滑的困難。既然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將財(cái)政政策功能設(shè)定為具有“相機(jī)抉擇”性質(zhì)的“穩(wěn)定器”。那么，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，政府就有必要通過積極的減稅支持企業(yè)、居民與國家一起面對(duì)挑戰(zhàn)。
有意思的是，匯總各類針對(duì)稅收政策的建議看，調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是個(gè)辦法，繼續(xù)調(diào)低利息稅、證券交易印花稅也是個(gè)辦法，降低增值稅稅負(fù)水平也是個(gè)辦法，但當(dāng)羅列出系列辦法時(shí)，我們隱隱感覺到，中國的稅負(fù)水平似乎過重了。
姑且煽情一點(diǎn)罷。在這種高稅負(fù)的生存環(huán)境下，中國可敬的本土企業(yè)依然能夠在過去三十年間頑強(qiáng)生長，較長時(shí)間內(nèi)，與享受稅收優(yōu)惠的、或真或假的外資企業(yè)競爭、合作，于體制夾縫中贏得發(fā)展機(jī)遇；中國可愛的納稅人仍然保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、住房醫(yī)療等諸多令人不滿的問題保持了極大寬容，在各種自然災(zāi)害突然降臨時(shí)，積極參與各類救助行動(dòng)，并踴躍通過慈善公益渠道奉獻(xiàn)愛心。即使從利益補(bǔ)償?shù)慕嵌龋矐?yīng)該通過財(cái)政渠道拿出些真金白銀進(jìn)行“反哺”。
下階段，中國經(jīng)濟(jì)顯然要更多依賴內(nèi)需啟動(dòng)來熨平波動(dòng)，而由財(cái)政主導(dǎo)增加轉(zhuǎn)移支付、降低稅負(fù)水平也應(yīng)順理成章地列入政策備選項(xiàng)。無論從哪個(gè)角度看，政府稅收增長都實(shí)在有必要慢下來，切實(shí)將企業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。而與此同時(shí)，廣大居民的可支配收入增長則應(yīng)該快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。 |
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