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“資源稅方案已經(jīng)基本成熟，但具體時間表還沒有定”。昨日，國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧在京表示，財政部和稅務(wù)總局正在抓緊出臺資源稅方案，目前該方案已經(jīng)得到?jīng)Q策層認(rèn)可，但由于資源稅涉及物價和宏觀調(diào)控問題，目前還難以出臺。(見7月9日《每日經(jīng)濟新聞》)
我國資源稅改革是在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立“兩型社會”的大背景下，以稅收如何促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)為出發(fā)點展開調(diào)研并進(jìn)入決策的，要通過改革現(xiàn)行的資源稅制度，適當(dāng)提高資源稅的稅額、擴大資源稅的征稅范圍，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)控功能，進(jìn)而促進(jìn)我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，我國資源稅改革是一項功在千秋，有利于可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，其意義十分深遠(yuǎn)。
然而，在我國資源稅改革方案基本成熟之際，卻遭遇經(jīng)濟過熱，物價上漲，通貨膨脹壓力增大。在這個時候，如果出臺資源稅改革方案并付諸實施，必然導(dǎo)致煤炭、石油等資源開采企業(yè)的稅負(fù)增加，同時傳導(dǎo)到下游企業(yè)，最終也會轉(zhuǎn)嫁到消費者，從而加劇物價上漲，增加通脹壓力，因而國家在出臺資源稅改革方案上就不得不慎重考慮了。
其實，無論在什么時候出臺并實施資源稅改革方案，都將會給宏觀經(jīng)濟帶來一定的影響，有關(guān)人士分析認(rèn)為：如果在經(jīng)濟衰退的環(huán)境下調(diào)整增加資源稅，則會由于消費不足和生產(chǎn)過剩導(dǎo)致資源品議價能力削弱，帶來相關(guān)企業(yè)在價格變動中承擔(dān)較大部分的成本上漲，稅收的變化和負(fù)擔(dān)將大部分加在資源生產(chǎn)部門上，價格無法傳導(dǎo)而成本卻上升，結(jié)果將會加劇經(jīng)濟衰退。但是，如果我們總是在考慮如何回避推行資源稅改革給宏觀經(jīng)濟造成的負(fù)面影響，那么資源稅改革也許很難有一個盡于人意的“最佳成熟期”。
因此，在推行資源稅改革上，我們既要考慮當(dāng)前更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。目前我國較低的資源價格不僅不能反映資源的需求稀缺程度，而且也不能完全反映供求關(guān)系以及環(huán)境污染造成的外部成本，只有推行資源稅改革才能使這種狀況得以改觀，雖然當(dāng)前推行資源稅改革會增加通脹加壓力，但從長遠(yuǎn)大計著眼，推行資源稅改革是越快越好，因為它更有利于使人們在利益受損中增強節(jié)能環(huán)保意識，更有利于建立起一個有利于節(jié)能環(huán)保的長效機制，使我國在建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上邁出實質(zhì)性的步伐。 |