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受全球石油需求強勁、地緣政治危機、氣候反常、美元走弱、游資炒作等因素的影響，2007年以來國際原油價格震蕩盤升，目前已沖至120美元/桶的歷史高位。同時，以歐元計算的歐佩克一攬子原油價格亦屢創(chuàng)歷史新高，幾乎所有石油期貨價格均連破歷史紀錄，表明全球已正式步入高油價時代。近日，歐佩克輪值主席———阿爾及利亞石油部長哈利勒更是發(fā)出警告：未來油價可能升至200美元，這將對世界經(jīng)濟和物價帶來進一步的壓力。
我國原油對外依存度加大
作為一個經(jīng)濟高速成長的發(fā)展中大國，尤其是進入以重化工業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之后，我國石油需求彈性不斷上升，對石油需求呈現(xiàn)強勁增長趨勢。1980年至2007年間，我國石油消費量增長了3.1倍，從2003年開始我國就發(fā)展成為世界上僅次于美國的第二大石油消費國。如果我國經(jīng)濟增長仍然主要依靠大量投資推動，仍然維持高耗能的粗放模式，那么將來對石油等能源的依賴就會更加嚴重。
在石油消費量快速增長的同時，我國石油生產(chǎn)卻增長緩慢，導致石油供求失衡問題日益嚴重。1980年至2007年間，我國石油生產(chǎn)量僅增長了67.61％，年均增長率僅為2.41％，特別是近年來石油生產(chǎn)量明顯放慢，有些年份甚至出現(xiàn)負增長。由于石油生產(chǎn)與消費缺口逐年增大，我國只能通過進口石油來滿足國內(nèi)的石油消費需求。自1993年我國成為石油凈進口國以后，我國原油和成品油進口增速逐月上升，尤其是原油的進口增幅明顯擴大，致使我國石油對外依存度不斷提高。2007年我國原油表觀消費量為3.46億噸，同比增長7.3％，其中凈進口原油15928萬噸，同比增長14.7％，我國原油對外依存度達46.05％。
油價管制存在明顯弊端
石油作為當今世界最重要的能源和最初級的化工原料，對一國經(jīng)濟的影響非常重要。為了避免國際油價的波動過度影響國內(nèi)經(jīng)濟運行，我國的石油價格一直由政府定價，尤其對成品油價格實行嚴格管制，對石油價格進行平滑處理，這在很大程度上阻止了國際高油價向國內(nèi)經(jīng)濟體系的傳導。目前我國存在嚴重的國內(nèi)外油價倒掛、國內(nèi)批零油價倒掛的現(xiàn)象，雖然我國自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，但仍僅相當于國際油價70美元/桶的水平，國際油價大幅上漲的因素沒有充分傳導到國內(nèi)物價體系。
人為壓制的成品油價格雖然減緩了對我國經(jīng)濟運行和物價體系的沖擊，但也產(chǎn)生了不少弊端，需要適時進行調(diào)整。首先，根據(jù)入世承諾，從2006年底開始我國就要全面放開成品油市場，因此必須及時改革成品油定價機制，以便兌現(xiàn)承諾。其次，隨著我國對外開放程度的不斷提高和國際經(jīng)濟交往的日益密切，中國經(jīng)濟很難長期置身于世界石油價格體系之外而不受到任何沖擊。同時，由于國內(nèi)外油價嚴重倒掛，中國石油、中國石化等主要煉油企業(yè)業(yè)績明顯下滑，甚至出現(xiàn)虧損，導致其股價一度大幅下跌，拖累滬深股指重挫，不利于證券市場健康發(fā)展。另一方面，為了維持較低的成品油價格，政府必須對煉油企業(yè)實行財政補貼，容易引起爭議。長期壓制的成品油價格扭曲了我國的價格體系，遠未反映其稀缺程度和市場供求狀況，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和建設(shè)資源節(jié)約型社會，難以長久。
采取措施規(guī)避油價風險
面對日益高漲的國際石油價格，中國作為一個嚴重依賴進口的國家，必須未雨綢繆，采取各種措施規(guī)避國際石油價格波動帶來的風險。除了采取加大境內(nèi)石油勘探開發(fā)力度、努力開發(fā)新能源、提高能源利用率、全面開展節(jié)約能源活動、提高石油儲備能力、實現(xiàn)石油進口多元化等措施之外，還有一個重要方面就是要理順能源價格，加快國內(nèi)成品油定價市場化步伐，最終實現(xiàn)和國際價格的接軌。
由于國際油價可能繼續(xù)走高，為了平衡各方利益，我國成品油價格未來存在較大的補漲空間。據(jù)悉，近期國內(nèi)三大石油巨頭已幾次上書要求成品油漲價，如果油價得到相應的調(diào)整，我國物價將會受到直接影響，并成為加劇通脹的主要壓力之一。
石油是工業(yè)的“血液”，屬于重要的上游資源性產(chǎn)品，調(diào)升其價格將抬高整個社會的能源成本，并對其它產(chǎn)品產(chǎn)生較大范圍的影響。按照價格運行規(guī)律，首先將推高生產(chǎn)資料價格指數(shù)，加大整個工業(yè)生產(chǎn)成本，然后逐步傳導至下游的加工工業(yè)和生活資料，最終將傳導到居民生活消費品上（滯后期一般為3－6個月），從而推動物價全面上升。據(jù)測算，國際原油價格上漲10美元/桶，將推高我國當年CPI上漲約0.2個百分點，后兩年將各提高0.3個百分點。
隨著我國對進口石油依賴程度的提高以及境內(nèi)成品油價格改革的逐步到位，可以預計今后國際石油價格的波動，將直接或間接影響著我國的油價，并對國民經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響和沖擊。在國際油價上漲過程中，我們要高度關(guān)注境內(nèi)油價被動上漲引發(fā)的成本推動型物價上漲，尤其要防范上游產(chǎn)品價格向消費品價格傳導過程中可能出現(xiàn)的“溢出效應”和“乘數(shù)效應”，努力防止由結(jié)構(gòu)性物價上漲演變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎洝?/P> |