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由財政部制定的《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》近日開始實施。財政部有關負責人說，政府采購首購和訂購的產品應當具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質。首購產品編入目錄有效期內將優(yōu)先采購。財政部有關負責人強調，政府采購應當優(yōu)先采購本國產品。(2月24日《人民日報》)
由于使用國外技術需要支付相當的技術費用，我國相關企業(yè)利潤微薄，而且由于國外公司拒絕轉讓技術，所以我國部分企業(yè)難以擺脫受制于人的命運。面對這樣的情形，國內不少企業(yè)萌生了自主研發(fā)相關技術的想法。但是由于技術力量相對薄弱，技術上尚不夠成熟，國內一些企業(yè)自行研發(fā)的產品競爭力不是很強，許多技術與企業(yè)處于“踩”一下即可能垮塌、“拉”一把則可能扶搖直上的境地。在這種情形下，產品采購量很大的政府采購如能敞開大門、伸出援手，我國不少自主研發(fā)的技術與企業(yè)就可能絕處逢生，這樣就必定會進一步堅定這些企業(yè)走自主研發(fā)與創(chuàng)新道路的決心與信心，并對其他正致力于自主研發(fā)的企業(yè)起到激勵作用，從而推動我國自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展與進步。
政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質的技術與產品，不但會促進那些已經走上自主創(chuàng)新之路企業(yè)的發(fā)展，而且還能“誘導”更多尚未自主創(chuàng)新的企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。因為政府采購是一塊相當大的蛋糕，沒有企業(yè)不“垂涎”，如果本國具有自主創(chuàng)新性質的產品在政府采購中享有優(yōu)先權，則必定會有不少國內企業(yè)為分取其中一杯羹而摒棄原先依托國外技術的生存方式，改走依靠自主創(chuàng)新謀求發(fā)展之路，這樣一來就會有越來越多的企業(yè)匯入自主創(chuàng)新的洪流當中來。政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質的產品所以能夠發(fā)揮這樣的效用，是因為制定這樣的采購方略，相當于是政府在通過經濟手段引導企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，這在政府不能強制企業(yè)的市場經濟條件下，無疑是有利于促進自主創(chuàng)新的一種明智而有效的辦法，其選擇的路徑與政府推行綠色采購制度大致類似。
近些年來，一些地方與項目的政府采購習慣于采購國外產品，而將包括具有自主創(chuàng)新性質產品在內的國內產品拒之門外，這樣的做法不但是對于國內產品同等競爭權利的粗暴剝奪，而且不利于國家自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。需要看到的是，一些地方與項目的政府采購所以拒絕國內產品，除了相關負責采購事宜人員盲目崇洋媚，看不起本國產品之外，很大程度上也與國外企業(yè)提供的商業(yè)賄賂更為隱蔽，更能假借諸如“出國考察”等名義遮人耳目地進行有關，所以政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質的國內產品，難以寄希望于負責政府采購事宜人員的自覺，而必須通過出臺相關規(guī)定予以明確，且必須規(guī)定對于歧視國內產品、擅自采購進口產品責任人的具體罰則。從這個意義上說，財政部制定并實施《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》，規(guī)定政府采購首購具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質的技術與產品，明確政府采購應當優(yōu)先采購本國產品，具有很強的現實針對性與實施緊迫性。
對于公民個人來說，是選擇國外產品還是國內產品，是否選擇國內具有自主創(chuàng)新性質的產品，均是其個人自由，他人與政府不得干涉。但是政府負有促進本國企業(yè)與經濟發(fā)展及科技事業(yè)進步的職責，所以政府采購優(yōu)先購買國內具有自主創(chuàng)新性質產品，是政府不可推卸的責任。也正因為如此，政府采購優(yōu)先采購本國產品是國際通行做法。我們看到，發(fā)達國家與地區(qū)都通過立法等手段硬性規(guī)定本國技術與產品在政府采購中的優(yōu)先權，作為科技發(fā)展相對落后、經濟相對不發(fā)達的我國，就更有必要確立政府采購優(yōu)先購買國產貨與自主創(chuàng)新產品的原則。
國家的發(fā)展最終要依靠科技進步，國家之間的競爭歸根結底是科技水平的競爭，所以我國要能取得更大的發(fā)展與更長遠進步，要能在國際競爭中立于不敗之地，就必須堅決走自主創(chuàng)新謀發(fā)展的道路，而我國自主創(chuàng)新能力要能不斷得到增強，需要政府采取多種途徑激發(fā)科研單位與企業(yè)的創(chuàng)新精神與意識。從這個意義上說，政府采購優(yōu)先購買具有自主創(chuàng)新性質的國內產品，是促進我國自主創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中的重要一環(huán)。 |