|
由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實(shí)施。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府采購首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。首購產(chǎn)品編入目錄有效期內(nèi)將優(yōu)先采購。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。(2月24日《人民日報(bào)》)
由于使用國外技術(shù)需要支付相當(dāng)?shù)募夹g(shù)費(fèi)用，我國相關(guān)企業(yè)利潤微薄，而且由于國外公司拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)，所以我國部分企業(yè)難以擺脫受制于人的命運(yùn)。面對這樣的情形，國內(nèi)不少企業(yè)萌生了自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)的想法。但是由于技術(shù)力量相對薄弱，技術(shù)上尚不夠成熟，國內(nèi)一些企業(yè)自行研發(fā)的產(chǎn)品競爭力不是很強(qiáng)，許多技術(shù)與企業(yè)處于“踩”一下即可能垮塌、“拉”一把則可能扶搖直上的境地。在這種情形下，產(chǎn)品采購量很大的政府采購如能敞開大門、伸出援手，我國不少自主研發(fā)的技術(shù)與企業(yè)就可能絕處逢生，這樣就必定會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定這些企業(yè)走自主研發(fā)與創(chuàng)新道路的決心與信心，并對其他正致力于自主研發(fā)的企業(yè)起到激勵(lì)作用，從而推動(dòng)我國自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品，不但會(huì)促進(jìn)那些已經(jīng)走上自主創(chuàng)新之路企業(yè)的發(fā)展，而且還能“誘導(dǎo)”更多尚未自主創(chuàng)新的企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。因?yàn)檎少徥且粔K相當(dāng)大的蛋糕，沒有企業(yè)不“垂涎”，如果本國具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品在政府采購中享有優(yōu)先權(quán)，則必定會(huì)有不少國內(nèi)企業(yè)為分取其中一杯羹而摒棄原先依托國外技術(shù)的生存方式，改走依靠自主創(chuàng)新謀求發(fā)展之路，這樣一來就會(huì)有越來越多的企業(yè)匯入自主創(chuàng)新的洪流當(dāng)中來。政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品所以能夠發(fā)揮這樣的效用，是因?yàn)橹贫ㄟ@樣的采購方略，相當(dāng)于是政府在通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，這在政府不能強(qiáng)制企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，無疑是有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新的一種明智而有效的辦法，其選擇的路徑與政府推行綠色采購制度大致類似。
近些年來，一些地方與項(xiàng)目的政府采購習(xí)慣于采購國外產(chǎn)品，而將包括具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品在內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)品拒之門外，這樣的做法不但是對于國內(nèi)產(chǎn)品同等競爭權(quán)利的粗暴剝奪，而且不利于國家自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。需要看到的是，一些地方與項(xiàng)目的政府采購所以拒絕國內(nèi)產(chǎn)品，除了相關(guān)負(fù)責(zé)采購事宜人員盲目崇洋媚，看不起本國產(chǎn)品之外，很大程度上也與國外企業(yè)提供的商業(yè)賄賂更為隱蔽，更能假借諸如“出國考察”等名義遮人耳目地進(jìn)行有關(guān)，所以政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品，難以寄希望于負(fù)責(zé)政府采購事宜人員的自覺，而必須通過出臺相關(guān)規(guī)定予以明確，且必須規(guī)定對于歧視國內(nèi)產(chǎn)品、擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品責(zé)任人的具體罰則。從這個(gè)意義上說，財(cái)政部制定并實(shí)施《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，規(guī)定政府采購首購具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品，明確政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性與實(shí)施緊迫性。
對于公民個(gè)人來說，是選擇國外產(chǎn)品還是國內(nèi)產(chǎn)品，是否選擇國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品，均是其個(gè)人自由，他人與政府不得干涉。但是政府負(fù)有促進(jìn)本國企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技事業(yè)進(jìn)步的職責(zé)，所以政府采購優(yōu)先購買國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品，是政府不可推卸的責(zé)任。也正因?yàn)槿绱�，政府采購�?yōu)先采購本國產(chǎn)品是國際通行做法。我們看到，發(fā)達(dá)國家與地區(qū)都通過立法等手段硬性規(guī)定本國技術(shù)與產(chǎn)品在政府采購中的優(yōu)先權(quán)，作為科技發(fā)展相對落后、經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的我國，就更有必要確立政府采購優(yōu)先購買國產(chǎn)貨與自主創(chuàng)新產(chǎn)品的原則。
國家的發(fā)展最終要依靠科技進(jìn)步，國家之間的競爭歸根結(jié)底是科技水平的競爭，所以我國要能取得更大的發(fā)展與更長遠(yuǎn)進(jìn)步，要能在國際競爭中立于不敗之地，就必須堅(jiān)決走自主創(chuàng)新謀發(fā)展的道路，而我國自主創(chuàng)新能力要能不斷得到增強(qiáng)，需要政府采取多種途徑激發(fā)科研單位與企業(yè)的創(chuàng)新精神與意識。從這個(gè)意義上說，政府采購優(yōu)先購買具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品，是促進(jìn)我國自主創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中的重要一環(huán)。 |