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中國烹飪協(xié)會表示，其起草的國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準《早餐經(jīng)營規(guī)范》即將于今年5月正式實施。這也是全國范圍內(nèi)首個早餐標準。其中規(guī)定，早餐亭、早餐車必須隸屬于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，這也就意味著以后個體的煎餅攤、餛飩攤將被取締。(1月9日中國經(jīng)濟網(wǎng))
近些年來，由行業(yè)協(xié)會和一些大企業(yè)牽頭起草制定的行業(yè)標準和國家標準越來越多。為什么需要制定行業(yè)標準和國家標準，幾乎理由都相似，為了規(guī)范管理。就拿早餐標準來說，是因為“煎餅攤、餛飩攤大都沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生狀況令人擔憂”�？墒敲鎸χ@個很充足的理由，但還是讓人不得不有疑問，既然承認“煎餅攤、餛飩攤大都沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證”，那么也意味著承認有小部分煎餅攤、餛飩攤有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，在這種情況下，讓有業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的也要隸屬于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，否則就取締，這么做合理嗎？
再說了，即使那些沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，只要有關(guān)部門加強管理，讓他們申請營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，不也就可以了嗎？為什么非要“必須是連鎖企業(yè)；有統(tǒng)一加工、配送中心；統(tǒng)一品牌、形象、產(chǎn)品和服務(wù)”呢？這不是明擺著要取締個體的煎餅攤、餛飩攤嗎？
行業(yè)協(xié)會和一些大企業(yè)往往代表著大集團利益，因此在牽頭起草制定行業(yè)標準和國家標準時也往往代表大集團利益，在制定過程中，個體戶的聲音很弱或者根本就沒有，因此他們的利益不但沒有得到重視，還往往成了打擊的目標。這次早餐行業(yè)標準，我們就可以清楚地看出這一點，利用行業(yè)標準提高衛(wèi)生狀況是一個借口，真實的目的就是讓那些個體戶投身于經(jīng)營供應(yīng)單位中，或被取締。這么做最大的得益者當然就是大集團利益。
這種借制定行業(yè)標準和國家標準打擊個體經(jīng)營者的現(xiàn)象，不得不引起有關(guān)部門的重視。煎餅攤、餛飩攤許多都是下崗工人等弱勢群體，他們往往靠煎餅攤、餛飩攤維持生活，這么做，實際上就是抬高了弱者生存的門檻。
當前，我國就業(yè)形式很嚴峻，個體戶有逐漸減少的趨勢。在這種情況下，有關(guān)部門就應(yīng)該盡可能地減低就業(yè)門檻，怎么能利用行業(yè)標準提高就業(yè)門檻，減少個體戶呢？即使這么做，能帶來管理的一些方便，但為此抬高弱勢者的生存門檻，帶來的不只是對弱勢群體的傷害，還有可能增加社會的安全隱患。
對這種行業(yè)標準，有關(guān)部門應(yīng)該慎重出抬，或者至少在制定行業(yè)標準和國家標準的時候，讓那些弱者有一定的發(fā)言權(quán)。 |