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中國網(wǎng)通和中國電信持續(xù)了一年的“西線無戰(zhàn)事”狀況極有可能在明年終結(jié)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道，10月中旬，南方網(wǎng)通21省市負(fù)責(zé)人在廣州召開會議，明確2008年不再同中國電信續(xù)簽《中國電信集團(tuán)公司與中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司合作協(xié)議》，并部署了明年在南方21省市業(yè)務(wù)的拓展。這意味著兩大電信巨頭簽署的“雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域的所有項目投資”協(xié)議正式終結(jié)。
“電信網(wǎng)通停止固話競爭”曾經(jīng)是一條引起社會轟動的重大新聞，受到了社會各界的質(zhì)疑。毫無疑問，互不競爭協(xié)議簽署后，形成了南北寡頭分治的局面。作為消費(fèi)者，除了坐受固話壟斷外幾乎別無選擇。不管電信兩巨頭有多么冠冕堂皇的理由，沒有競爭不是中國電信市場的最佳選擇，這已違背了當(dāng)初電信南北分拆的初衷。簽署互不競爭協(xié)議是明顯的合謀壟斷行為，必將導(dǎo)致價格失真、管理低效、服務(wù)品質(zhì)低下等諸多弊端，最終損害公共利益。
遺憾的是，盡管有公共輿論的強(qiáng)烈反對，還有法律專家的積極“上書”，但這一壟斷協(xié)議的實施并未受到任何實質(zhì)性的阻攔。與在此之后方便面企業(yè)開會集體漲價事件的處理結(jié)果，形成了鮮明的對比�，F(xiàn)在，這一協(xié)議卻自動“無疾而終”，這是市場競爭的勝利嗎？
在我看來，這決非真正的市場競爭的勝利，因為我們的電信業(yè)本身就不存在實質(zhì)意義上的市場競爭。當(dāng)初簽訂停止競爭協(xié)議，如今又決定不再續(xù)簽這一協(xié)議，作出不同決定的是同樣的兩家企業(yè)。競爭與不競爭，都是他們兩家說了算，而充分競爭的市場決沒有這樣的選擇余地，競爭是企業(yè)必須面對的不可選擇的事情。
換句話說，無論是當(dāng)初簽署互不競爭協(xié)議，還是今天終結(jié)這一協(xié)議，歸根結(jié)底只是壟斷的不同表現(xiàn)形式和不同表現(xiàn)程度而已，電信市場本質(zhì)上的兩家分治、雙頭壟斷的格局不可能被打破。進(jìn)入大門的關(guān)閉讓異質(zhì)參與者沒有進(jìn)入的機(jī)會，這決定了電信巨頭之間的競爭，更多只能是一種同質(zhì)化的虛偽競爭。因此，電信和網(wǎng)通之間，重新簽署新的壟斷協(xié)議并不比終結(jié)一個壟斷協(xié)議更難。
更重要的是，壟斷協(xié)議的終結(jié)既不是出于監(jiān)管部門的依法干涉，也不是出于壟斷者對法律法規(guī)的敬畏，因而它不是法律的勝利，也不是輿論的勝利，這使得壟斷協(xié)議的終結(jié)不具有任何深層的實質(zhì)價值。相反，監(jiān)管的不力和法律的失尊會讓壟斷行為更加伸縮自如。
當(dāng)然，消費(fèi)者終究還是歡迎電信巨頭終結(jié)互不競爭協(xié)議的，只不過我們應(yīng)該時刻銘記：這只是壟斷巨頭追求自身利益更大化的結(jié)果，因而消費(fèi)者受益的可能性不僅有限，而且注定了會很不可靠。一旦實際情況發(fā)生改變，電信巨頭隨時都存在著重新寡頭分治的可能。 |
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