| |
|
| 個(gè)體工商戶的減少源于權(quán)力經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá) |
|
|
|
|
|
|
| 2007-09-26 作者：龐震 來(lái)源:光明觀察 |
|
|
上周，最容易引發(fā)爭(zhēng)議的新聞，大概是國(guó)家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字，內(nèi)容表明：1999年全國(guó)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶減少約650萬(wàn)戶，平均每年減少87萬(wàn)戶。8年時(shí)間，蒸發(fā)掉650萬(wàn)個(gè)體工商戶，其數(shù)字不可不謂驚人。
近期的《
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》頭版社論，亦把此新聞作為剖析時(shí)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)脈絡(luò)的切入點(diǎn)，提出了要構(gòu)建“不以商小而鄙棄，不以業(yè)大而驕縱”的商業(yè)文明。兩個(gè)“不以”，點(diǎn)出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本邏輯，即市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體在權(quán)利上應(yīng)該是平等的，且這種平等，就像“王子犯法與庶人同罪一樣”，不存在高低貴賤之分。
如果是在一個(gè)完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論商小者，還是業(yè)大者大抵都能找準(zhǔn)自己的定位，和平公處。可是，大量工商戶的非正�！八劳觥眳s在提醒我們，商小者與業(yè)大者，并不能在“權(quán)利”這條板凳上平起平坐。
正如此前報(bào)道，有個(gè)體工商戶議論道，“國(guó)有的有政策傾斜、外資的有超國(guó)民待遇，只有我們是風(fēng)箱里的老鼠——兩頭受氣。”
而現(xiàn)實(shí)狀況中，不僅個(gè)體工商戶得不到“關(guān)注”和“優(yōu)惠”，甚至還要承擔(dān)相當(dāng)沉重的“稅費(fèi)”。2006年發(fā)布的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》就認(rèn)為，個(gè)體工商戶的大量蒸發(fā)，主要是由于其創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高，1／3的稅，2／3的費(fèi)，“費(fèi)大于稅”，創(chuàng)業(yè)艱難。中央黨校研究室副主任周天勇也持有同樣的看法，他認(rèn)為沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，是抑制創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵因素。
不過(guò)，“稅費(fèi)”恐怕還不是壓倒個(gè)體工商戶的最后一根稻草。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在治理城市過(guò)程中，一直視“個(gè)體工商戶”為城市環(huán)境的破壞者，以及各種安全隱患的制造者，因此，城管與個(gè)體工商戶之間的斗爭(zhēng)，才會(huì)頻頻上演，甚至還被市民們戲稱為真人版的“貓和老鼠”游戲。
拿安徽合肥市來(lái)說(shuō)，就曾提出要?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)攤城市”的目標(biāo)，主要措施就是要全部拆除臟破、雜亂店的招牌，徹底取締占道攤點(diǎn)。面對(duì)如此緊張的“生存”環(huán)境，個(gè)體工商戶逐漸萎縮，還有什么值得奇怪呢？
個(gè)體工商戶無(wú)法享受到諸如其他經(jīng)濟(jì)主體平等的權(quán)利，其背后暗藏著的兇險(xiǎn)，正來(lái)源于權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。
所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該代表的是自由經(jīng)濟(jì)，只要不違反法律規(guī)定，任何人，任何經(jīng)濟(jì)主體都可以參與到市場(chǎng)中來(lái)，進(jìn)行自由交易。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)，可能就是個(gè)人最積極，也是最容易進(jìn)入市場(chǎng)的一種方式。其活躍程度，大抵可以視為一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度。
以老牌資本主義國(guó)家英國(guó)為例，在2005年初，英國(guó)的企業(yè)數(shù)量達(dá)430萬(wàn)家，比上一年增加5．9萬(wàn)家，增幅1．4％。這是連續(xù)第八年出現(xiàn)增長(zhǎng)，而這其中有320萬(wàn)家企業(yè)沒(méi)有雇員，也就是說(shuō)近3／4的企業(yè)都是“個(gè)體戶”。
但是，倘若，政府利用手中的權(quán)力，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)，設(shè)置過(guò)多的門檻，譬如征收名目繁多的稅費(fèi)，隨意禁止“馬路攤點(diǎn)”。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就變成了權(quán)力經(jīng)濟(jì)，這樣的權(quán)力實(shí)施，不僅會(huì)打擊到個(gè)體工商戶的積極性，更重要的，還會(huì)嚴(yán)重削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中關(guān)于“自由”的價(jià)值。
在以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革開放中，我們已經(jīng)前行了近三十年的風(fēng)雨路程。不過(guò)，權(quán)力經(jīng)濟(jì)的痕跡依舊印刻在市場(chǎng)的每一處角落。如果，不從根本上約束權(quán)力對(duì)于個(gè)體工商戶履行自由經(jīng)濟(jì)權(quán)利的侵害，那么個(gè)體工商戶的尷尬與衰弱就不會(huì)停止。 |
|
|
|
|
|
|
|