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| 保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益需要細(xì)化 |
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| 2007-08-31 尹衛(wèi)國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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隨著《勞動(dòng)合同法》的即將實(shí)施，《上海市集體合同條例》日前出臺(tái)了。解讀這部《條例》筆者發(fā)現(xiàn)有三大亮點(diǎn)，一是職工勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)定額等九類權(quán)益，不再由企業(yè)老總或管理層單方說(shuō)了算，必須經(jīng)過(guò)集體協(xié)商。二是當(dāng)企業(yè)工會(huì)未盡職、不作為時(shí)，上級(jí)工會(huì)可派駐“觀察員”監(jiān)督集體協(xié)商。三是當(dāng)企業(yè)裁減20人以上，或者不足20人但占職工總數(shù)10%以上的，須集體協(xié)商。
筆者以為，這三點(diǎn)恰恰是職工權(quán)益的核心構(gòu)成要素，也是破解勞動(dòng)者維權(quán)的難點(diǎn)，更是劍指企業(yè)老總的“霸權(quán)主義”，直接拿經(jīng)營(yíng)者特權(quán)“開(kāi)刀”，給職工維權(quán)撐起了法律保護(hù)傘。
眾所周知，在許多企業(yè)，工人勞動(dòng)工資、勞保福利、工作時(shí)間等核心利益幾乎全由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，勞動(dòng)者聲音“輕于鴻毛”。至于企業(yè)裁員則完全由老總一錘定音，職工喪失了話語(yǔ)權(quán)。而有的企業(yè)工會(huì)主席是資方安排的，端的是老板“賜給”的飯碗，“雙重身份”決定其很難在勞資雙方工資協(xié)商談判中為職工說(shuō)公道話，這就需要上級(jí)工會(huì)組織派出與資方利益無(wú)瓜葛無(wú)牽連的第三方作為“觀察員”，監(jiān)督企業(yè)勞資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
《上海市集體合同條例》敢于觸及敏感和要害問(wèn)題，直接削弱經(jīng)營(yíng)者過(guò)多過(guò)大的特權(quán)，令人叫好。由全國(guó)總工會(huì)和勞動(dòng)保障部制訂的企業(yè)工資集體協(xié)商制，雖然形成了法制化，但在一些地方推行非常艱難，譬如廣東非公企業(yè)普遍存在企業(yè)不愿談，擔(dān)心協(xié)商工資損害了資方利益；職工不敢談，擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇；職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談；工會(huì)組織不健全不能談。
勞資雙方協(xié)商困難，根本原因在于企業(yè)不愿談，老板要維護(hù)一言九鼎說(shuō)了算的特權(quán)，職工自然不敢談，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)十分艱難的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，職工要求工資談判極有可能被“炒”、被解雇，失去現(xiàn)有的工作和收入，誰(shuí)又敢冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)與老總談工資？對(duì)不合理的待遇只能采取忍氣吞聲。協(xié)商之難，難就難在資方太強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者太弱勢(shì)，勞資雙方博弈嚴(yán)重失衡。而解決問(wèn)題之關(guān)鍵是要通過(guò)立法強(qiáng)化和保障職工在工資談判中的話語(yǔ)權(quán)，使之成為能與資方抗衡的博弈力量。否則協(xié)商工資就是一句空話。
即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》賦予勞動(dòng)者更多的權(quán)益和法律保護(hù)，而《上海市集體合同條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)者多方面特權(quán)進(jìn)行限制，這些都為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了“尚方寶劍”。 |
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