|
在話音收入不斷下滑的同時，兩大固網(wǎng)運(yùn)營商將目光瞄準(zhǔn)了寬帶增收。中國電信和中國網(wǎng)通目前都在各地積極部署擴(kuò)大寬帶限時收費的業(yè)務(wù)政策，未來將取代包年和包月收費政策，在全國逐漸推廣。（8月29日《第一財經(jīng)日報》）
數(shù)月前，世界銀行發(fā)布的《中國的信息革命：推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型》指出，發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比例超過10%，是發(fā)達(dá)國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。據(jù)介紹，推行寬帶限時收費業(yè)務(wù)后，包月用戶每月上網(wǎng)時間規(guī)定為240個小時，超過規(guī)定時間后不斷網(wǎng)，而是“超出部分按2分/每分鐘收費，超出資費封頂每月48元”�？梢娝^寬帶限時收費實際就是變相漲價，這無疑將進(jìn)一步加大中國家庭上網(wǎng)費占家庭總收入的比重，加重中國家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。前不久媒體報道，印度政府計劃在兩年內(nèi)向所有印度公民提供2Mbps的免費寬帶服務(wù)，美國舊金山、法國巴黎、日本東京等城市也已展開全城免費提供Wi－Fi（一種短距離無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）服務(wù)。口口聲聲“與國際接軌”的中國壟斷企業(yè)，在寬帶服務(wù)提供上卻與國際潮流背道而馳，可見其所謂的“與國際接軌”不過是一種選擇性接軌而已，于自己有利就接軌，于增加自身利益不利就對國際通行做法視而不見。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了許多人的工作方式，極大地提高了社會效率，所以互聯(lián)網(wǎng)的普及可以對一個國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到巨大的推動作用，而這也正是印度、巴黎、東京等國家與城市力推免費網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的原因所在。像我國壟斷企業(yè)這樣推行所謂的寬帶限時業(yè)務(wù)，不但直接損害消費者的切身利益，而且會對我國經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展起到阻抑作用。這不僅是部分壟斷企業(yè)缺乏必要社會責(zé)任感的體現(xiàn)，也是對“壟斷利益是國家利益大敵”的深刻揭示。
據(jù)報道，今年一季度，中國電信和網(wǎng)通開始執(zhí)行“南北協(xié)議”，放棄全國性競爭，均在自己主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。而鐵通等運(yùn)營商由于規(guī)模過小無法跟兩大固網(wǎng)運(yùn)營商形成有效競爭，這使得雙方有條件在今年三季度開始大規(guī)模推進(jìn)寬帶限時政策。作為競爭對手的兩大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，通過簽訂協(xié)議的方式放棄競爭，并同步推行相同性質(zhì)與資費標(biāo)準(zhǔn)的寬帶限時業(yè)務(wù)，顯然已經(jīng)結(jié)成了事實上的壟斷同盟，已經(jīng)違反了我國相關(guān)法律法規(guī)。面對這樣一種壟斷經(jīng)營行為，國家有關(guān)部門不能坐視不管，而應(yīng)像監(jiān)管與處罰其他領(lǐng)域的壟斷同盟一樣，對兩大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的違法行為重拳出擊，否則“抓小放大”的監(jiān)管方式難以取信于民，也難讓其他企業(yè)與行業(yè)信服。
壟斷企業(yè)總會滋生利用壟斷優(yōu)勢與市場支配性地位攫取最大利潤的沖動，而要遏制其以損害消費者利益與國家利益為代價的諸如操縱漲價等行為，除了要不斷打破壟斷引入更多競爭主體之外，政府部門的有力監(jiān)管不可或缺。尤其是像網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營這樣進(jìn)入門檻比較高的行業(yè)，更是須臾離不開政府部門的嚴(yán)厲監(jiān)管。這是維護(hù)消費者利益與國家長遠(yuǎn)利益的需要，也是倡導(dǎo)競爭、反對壟斷的市場經(jīng)濟(jì)理念必然提出的要求。所以制止像寬帶限時收費這樣的壟斷同盟橫行，政府責(zé)無旁貸。 |