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針對(duì)有網(wǎng)友要求公布4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的詳細(xì)清單的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹3月1日晚接受記者采訪時(shí)表示，歡迎公眾隨時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委查詢(xún)。(新華網(wǎng)3月2日)
提起4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃的信息公開(kāi)問(wèn)題，我們自然會(huì)想起律師提交申請(qǐng)之事。今年1月7日，上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師嚴(yán)義明向發(fā)改委提交了信息公開(kāi)的申請(qǐng)，要求對(duì)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)展情況的公開(kāi)。然而，發(fā)改委的回復(fù)回避了“提交審批申請(qǐng)的省市地區(qū)名單及項(xiàng)目名單”的信息，僅對(duì)4萬(wàn)億元的流入的領(lǐng)域作了籠統(tǒng)的回答。
眾所周知，國(guó)務(wù)院提出的4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃，這是一個(gè)重大舉措，用好這筆錢(qián)、監(jiān)督好它的正當(dāng)使用，才能讓其真正發(fā)揮作用，也是政府對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。想當(dāng)初，4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃甫一公布，相關(guān)部委門(mén)前就車(chē)水馬龍，各地駐京辦就忙得不開(kāi)開(kāi)交，4萬(wàn)億元如何不被腐敗侵蝕成了擺我們面前的重大問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，陽(yáng)光才是最好的防腐劑，只有讓公眾知曉每一筆錢(qián)的去向和如何使用，才可能最大程度地防范腐敗的發(fā)生。此番穆虹副主任的表態(tài)是積極的和誠(chéng)懇的，但比態(tài)度更重要的是，要拿出更有力的措施來(lái)更徹底地進(jìn)行信息公開(kāi)。
穆虹副主任表示，公眾可登錄國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站查詢(xún)主動(dòng)公開(kāi)的信息；對(duì)于非主動(dòng)公開(kāi)信息，則可通過(guò)電話(huà)、傳真、郵件等方式，向國(guó)家發(fā)展改革委政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出公開(kāi)申請(qǐng)。但是，登錄發(fā)改委的網(wǎng)站，并沒(méi)有4萬(wàn)億元花費(fèi)在具體項(xiàng)目的預(yù)算明細(xì)表，而只有4萬(wàn)億元流向那些領(lǐng)域的非�；\統(tǒng)的信息；對(duì)于公眾申請(qǐng)，嚴(yán)義明律師已經(jīng)進(jìn)行了嘗試，結(jié)果也只是拿到了4萬(wàn)億元流向簡(jiǎn)單的、原則的、方向性的說(shuō)明。這樣極為籠統(tǒng)的信息公開(kāi)，根本不利于公眾監(jiān)督這些錢(qián)如何使用，無(wú)法監(jiān)督政府依法行政，因?yàn)椋绻皇腔\統(tǒng)的說(shuō)明，那么任何政府的開(kāi)支都能經(jīng)得起拷問(wèn)，而“魔鬼就在于細(xì)節(jié)”，很多跑、冒、滴、漏就反映在細(xì)節(jié)之中，一項(xiàng)一項(xiàng)列舉出來(lái)，公眾才能有根有據(jù)地追問(wèn)。正如嚴(yán)義明律師所說(shuō)：“將項(xiàng)目信息披露到一定程度，公眾才能通過(guò)公開(kāi)渠道知曉國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目審批的依據(jù)、理由，才有可能對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性作出判斷，更好地發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。”
將相關(guān)的細(xì)節(jié)披露，不僅有利于公眾監(jiān)督政府，也有利于政府上下級(jí)之間加強(qiáng)監(jiān)管。如果發(fā)改委可以用籠統(tǒng)的信息來(lái)敷衍公眾，那么就不會(huì)要求地方政府嚴(yán)格上報(bào)詳細(xì)信息，也就不可能下大力氣去監(jiān)督4萬(wàn)億元流向是否合理，是否用在了實(shí)處。反之，發(fā)改委在公眾壓力下公布相關(guān)細(xì)節(jié)，就會(huì)促使他們嚴(yán)格監(jiān)督地方政府，要求地方政府報(bào)送詳細(xì)信息，促使地方政府依法行政。
積極進(jìn)行4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃的信息公開(kāi)，也體現(xiàn)在主動(dòng)公開(kāi)上�！墩畔⒐_(kāi)條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”等政府信息要主動(dòng)公開(kāi)。公民向發(fā)改委提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，這是一件好事情，反映了我們“公民社會(huì)”的茁壯成長(zhǎng)，但作為政府機(jī)關(guān)卻應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，增強(qiáng)信息公開(kāi)的意識(shí)，別老是在公民的推動(dòng)下，亦步亦趨地被動(dòng)式信息公開(kāi)，這才能真正體現(xiàn)信息公開(kāi)的誠(chéng)意，體現(xiàn)“責(zé)任政府”的氣魄。
最后，政府信息公開(kāi)的誠(chéng)意也體現(xiàn)在及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)上。及時(shí)公開(kāi)4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃的相關(guān)信息，才有利于公眾及時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正不當(dāng)之處；如果信息遲遲不予公開(kāi)，不僅可能會(huì)造成錯(cuò)誤與腐敗木已成舟，無(wú)法糾正，而且也會(huì)損害公眾監(jiān)督政府的熱情，不利于形成“人人起來(lái)監(jiān)督政府”的氛圍。 |