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最新的CPI數(shù)據(jù)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策者松了一口氣，在此之前，經(jīng)濟(jì)下滑與通脹壓力之間存在的緊張矛盾令調(diào)控政策進(jìn)退兩難。盡管CPI降至5%以下并不表明通脹消失，但是，它的減速給了決策者更多的調(diào)控空間，也因此，“保增長(zhǎng)”毫無(wú)疑問(wèn)的成為主要問(wèn)題，而如何“保增長(zhǎng)”則陷入又一個(gè)紛爭(zhēng)。
由于包括出口、投資等在內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都在顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，尤其美國(guó)政府大規(guī)模拯救“兩房”的效應(yīng)，中國(guó)要求救經(jīng)濟(jì)的呼聲很高，在股市大跌中受損的投資者更放大了這種聲音。其中，不同版本的“千億財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)”的方案頗為流行，期望以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，拯救股市。實(shí)際上，這些都屬于“恐慌性作品”。全球經(jīng)濟(jì)陷入周期性衰退，中國(guó)不可能逆勢(shì)而上，而是尋求軟著陸，防止硬著陸。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，防止硬著陸是短期目標(biāo)，而防止經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退并及早恢復(fù)健康增長(zhǎng)，要依靠轉(zhuǎn)型。
我們注意到，在8月CPI公布當(dāng)日，國(guó)家主席胡錦濤正在河南農(nóng)村考察，表示將“毫不松懈地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋；與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院就醫(yī)改方案再次向社會(huì)征求意見，這意味著中央政府關(guān)注的重點(diǎn)仍然是轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型的第一目的是縮小貧富差距，提高中低收入者的收入水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。而提高農(nóng)民收入以及完善全民社會(huì)保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正以及提高農(nóng)民以及城市中低收入者消費(fèi)能力的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提，缺乏內(nèi)部消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)就是無(wú)根之木，喪失轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)的空間，因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要加速。
但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏應(yīng)該慢下來(lái)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本身將打擊并淘汰那些落后的產(chǎn)能(產(chǎn)業(yè))，并通過(guò)要素價(jià)格上漲，給大部分企業(yè)的盈利能力帶來(lái)挑戰(zhàn)，因此，在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響顯而易見，諸多企業(yè)倒閉或利潤(rùn)下滑，從而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而轉(zhuǎn)型所需要的科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)增量部分，由于政策的、市場(chǎng)的以及技術(shù)的原因，很難快速成長(zhǎng)以抵消落后產(chǎn)能消失帶來(lái)的增速下滑。由于中國(guó)幾乎所有主要行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型壓力，轉(zhuǎn)型矢量與周期因素疊加，會(huì)加速經(jīng)濟(jì)下滑。因此，應(yīng)該減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度，抵制周期性壓力。
有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)變量是要素價(jià)格改革，要素價(jià)格市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提條件。由于CPI下降以及國(guó)際能源價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)要求價(jià)格改革的呼聲很高，但主要是要求提高資源價(jià)格。實(shí)際上，資源價(jià)格改革并不等于提價(jià)，而是建立市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。其前提是打破國(guó)有體制的壟斷，還必須完善資源稅等配套改革。鑒于目前國(guó)內(nèi)外價(jià)差急速縮小，已無(wú)太大的提價(jià)壓力，并不應(yīng)急于提價(jià)，而應(yīng)讓PPI高達(dá)10%的企業(yè)喘口氣，并加速為資源價(jià)格改革做機(jī)制性的準(zhǔn)備。
就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)出臺(tái)一些短期政策加以穩(wěn)定，如適當(dāng)增加一些財(cái)政投資減緩經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，而不是刺激經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)增長(zhǎng)。大規(guī)模的財(cái)政刺激方案不足取，因?yàn)槿糌?cái)政花出去不見效而經(jīng)濟(jì)陷入衰退，那將面臨“赤字+衰退”的危機(jī)，日本當(dāng)年為了挽救經(jīng)濟(jì)下滑，投入過(guò)多財(cái)政，造成泡沫和落后產(chǎn)能繼續(xù)存在，最后泡沫破裂，巨額赤字為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)設(shè)置了障礙，日本經(jīng)濟(jì)至今仍然沒(méi)有出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。此外，緊縮的貨幣政策應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆潘桑灰艘跃鹊禺a(chǎn)或股市為目標(biāo)，一般而言，市場(chǎng)預(yù)期惡化總是超前于市場(chǎng)的真實(shí)反應(yīng)，政府在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)，不宜過(guò)早介入救治市場(chǎng)，而應(yīng)該當(dāng)市場(chǎng)方向確定后對(duì)癥下藥。 |