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| 如何從小產(chǎn)權(quán)房上找回法律尊嚴(yán) |
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| 2007-07-10 作者：徐冰 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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對小產(chǎn)權(quán)房的治理以及清理，正在北京拉開帷幕。自6月18日建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險提示》，明確表示小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房產(chǎn)證等合法手續(xù)”。6月25日，北京市國土資源局局長安家盛表示，北京已經(jīng)部署調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開發(fā)建設(shè)，違規(guī)開發(fā)建設(shè)的要停工停售。而據(jù)央視報道，7月7日北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人又表示，對北京18區(qū)縣的“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房的摸底調(diào)查已經(jīng)開始，老百姓也可以舉報。
如何治理有違法之嫌卻頗受消費者青睞的小產(chǎn)權(quán)房，是一個異常棘手而又極具挑戰(zhàn)的問題。其棘手在于，一定程度上，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)“做大”，無論是開發(fā)規(guī)模還是入住人數(shù)，都不是小數(shù)。而其極具的挑戰(zhàn)在于，將如何處理大規(guī)模的既成事實與法律之間的沖突。
既然小產(chǎn)權(quán)房涉嫌違法，出于對法律的尊重以及法律的尊嚴(yán)，治理乃至清理似乎沒什么好說。但房地產(chǎn)的違規(guī)之事，絕不僅此一樁，真實的情況是，法律和法規(guī)在房地產(chǎn)領(lǐng)域被漠視以及極度蒙羞，堪稱一個普遍現(xiàn)象。即便不提土地出讓征用環(huán)節(jié)對公正公平的沖擊，單是經(jīng)濟(jì)適用房究竟適用了誰，以及目前對經(jīng)濟(jì)適用房的處置方式，就足以掂量出所謂的規(guī)定與現(xiàn)實之間，到底存在多大的彈性。
對那些本不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購買標(biāo)準(zhǔn)卻實際享受了優(yōu)惠福利的人而言，政府有關(guān)部門是否有足夠的理由收回房產(chǎn)或收繳差價？理由很充足，可到目前為止，這種對法規(guī)的尊重還沒有施行。
小產(chǎn)權(quán)房因其涉嫌違法，使法律喪失了尊嚴(yán)，按照現(xiàn)行法規(guī)，有關(guān)部門自然有理由予以整頓，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅與尊嚴(yán)。但在其出現(xiàn)的10年以及逐步“做大”的近5年時間里，又有誰，有哪一級政府監(jiān)管部門，認(rèn)識到這種使法律蒙羞的大面積違法并采取了相應(yīng)的維護(hù)法律尊嚴(yán)的行動呢？雖然有關(guān)報道說，對小產(chǎn)權(quán)房的監(jiān)管，實際處于多頭監(jiān)管卻誰都不管的尷尬境地。但這樣的尷尬本質(zhì)上是一種托詞。
自然，有關(guān)部門發(fā)布過風(fēng)險警示，在小產(chǎn)權(quán)房近日因報道漸多而愈發(fā)受人關(guān)注時，相關(guān)部門的風(fēng)險警示也隨之漸多。但這卻仍然難以證明，監(jiān)管部門就是在切實履行自己的監(jiān)管職責(zé)，無法規(guī)避監(jiān)管失查的責(zé)任。
北京開始摸底調(diào)查小產(chǎn)權(quán)房，并且鼓勵百姓舉報，可以判斷，即將到來的整頓比較嚴(yán)厲。但首先必須思考并明確的是，究竟是什么樣的執(zhí)法環(huán)境造成了今天這樣的局面？法律的尊嚴(yán)，究竟又是從哪一刻開始喪失？
也許更有現(xiàn)實價值的思考在于，法律的尊嚴(yán)應(yīng)該如何重新樹立？嚴(yán)厲整頓當(dāng)然是一個方式，但其前提則是對行政執(zhí)法環(huán)境予以檢討、清理，法律的尊嚴(yán)，有賴于執(zhí)法的準(zhǔn)確及時、公平公正，前松而后緊，無異于陷人于不義。當(dāng)初冒頭你不糾，而今做大你來查，這樣的執(zhí)法形態(tài)，法律有何尊嚴(yán)可言？ |
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