正值全國學習貫徹十八屆三中全會精神之際，我國首部反映全面改革理論的新著《新改革經(jīng)濟學》由當代中國出版社出版，并于近日在京首發(fā)。這是一部系統(tǒng)反映中央新一屆領導集體全面深化改革新理論的最新成果。
《新改革經(jīng)濟學》以35年改革歷程為基本背景，從世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整的背景出發(fā)，全面分析了處在轉(zhuǎn)型換擋期中國經(jīng)濟中高速增長的趨勢和特征，針對中國進入中高速增長新階段所面臨的新形勢，提出了市場紅利、收入倍增紅利、反腐紅利、生態(tài)紅利、創(chuàng)新紅利和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化化紅利的改革紅利新觀點。
《新改革經(jīng)濟學》認為，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明五位一體與黨的建設綜合改革總體布局，全面構(gòu)筑政府、市場、社會三方共治的新型治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控、財稅、金融、投資、行政管理體制機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增加全社會創(chuàng)造活力，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是開啟全面改革新局面和打造中國經(jīng)濟升級版的主要支撐。
《新改革經(jīng)濟學》緊緊抓住“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”這一主線，揭示了我國市場經(jīng)濟建設的基本路徑和內(nèi)在規(guī)律：一是始終把發(fā)展作為解決我國所有問題的關鍵，以結(jié)構(gòu)性增量改革取代刺激政策，不擴大赤字，不放松也不收緊銀根，更加注重完善現(xiàn)代市場體系，更加注重轉(zhuǎn)變政府職能；二是科學把握經(jīng)濟增長合理區(qū)間的上下限與黃金平衡點，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持內(nèi)需導向，激發(fā)市場活力；三是厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性作用，通過一系列益當前、利長遠、惠民生的新政策供給釋放改革開放正效應，在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。
《新改革經(jīng)濟學》是北京國際城市發(fā)展研究院、《領導決策信息》雜志社針對全面深化改革的最新研究成果。該書作者、北京國際城市發(fā)展研究院院長、《領導決策信息》雜志社社長連玉明認為，從新改革經(jīng)濟學的基本理念出發(fā)，深入學習貫徹三中全會精神，重點是要把握住三中全會關于全面深化改革理論的六個標志性新變化：
一是從局部到“全面”的變化。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。更重要的是，全面深化改革體現(xiàn)了頂層設計與基層探索相統(tǒng)一、整體推進與重點突破相統(tǒng)一、總體部署與具體設計相統(tǒng)一、延續(xù)性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、全面性與針對性相統(tǒng)一等五個統(tǒng)一。
二是從基礎到“決定”的變化。讓市場在資源配置中起決定性作用，關鍵是真正形成公平競爭的市場環(huán)境，解決對非公經(jīng)濟的歧視和隱形壁壘以及政府對資源配置干預過多的問題。
三是從管理到“治理”。要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架下，構(gòu)建政府治理、社會治理和城鄉(xiāng)治理的新型治理結(jié)構(gòu)。更加體現(xiàn)治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。
四是從城鎮(zhèn)化到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的變化。強調(diào)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
五是從穩(wěn)定到“安全”的變化。從公共安全到國家安全，不僅是維權維穩(wěn)，預防和化解社會矛盾，更重要的是構(gòu)建從包括經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡安全到意識形態(tài)安全的大安全體系。
六是從政府負責到“黨委領導”的變化。強調(diào)頂層設計與摸著石頭相結(jié)合，強調(diào)各級黨委切實履行對改革的領導責任，從更高層次、更大范圍增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強調(diào)在面對利益多樣的紛擾、格局固化的堅冰、體制機制的痼疾和人民群眾的期待中，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。