 |
作者：李佐軍
出版：電子工業(yè)出版社 |
中國的改革開放，理論準備是很不足的，可以說，三十多年來的改革歷程，是以往的理論禁區(qū)在實踐中一步步被打破的過程。中國經(jīng)濟發(fā)展成就舉世認同，但至今還未有能被廣泛接受的解釋中國經(jīng)濟現(xiàn)象和道路的理論�，F(xiàn)在，李佐軍的這本《中國改革新思維》，從全球和歷史的視野，從學理和實踐兩個層面，對中國的改革作了全面系統(tǒng)的總結。其中包括改革因何而起，改革的過程和成就，改革的成本和代價，改革的經(jīng)驗教訓等，其直面問題的勇氣可嘉，其創(chuàng)新性的思維，尤其給人啟迪。
李佐軍認為，改革不能終止于得失之間，得失之間是改革總結的基本內(nèi)容，也是改革征程的起點。他首先認真分析了經(jīng)濟學家這些年來常常挨罵的原因，直言在中國這場前所未有的社會變革和現(xiàn)代化面前，傳統(tǒng)理論是過于偏狹的，甚至是過時的，對人的多樣性關注不夠，對大眾的行為關注不夠，而且沒有形成能足以解釋社會現(xiàn)象并且提出對策的分析框架，因此時代始終在呼吁新理論。
我們這些年來的改革，就是研究讓政府如何安排制度，從而達到效率和公平的統(tǒng)一。不能不承認，傳統(tǒng)的改革者由于知識水平的限制，很難提出有價值的建議，比如有的學者只強調法律的重要，那其實在學理上也站不住腳，法律重要，制度也得要，宏觀調控也重要，國有經(jīng)濟也不能少，這些在學理上也是成立的，關鍵是如果將其規(guī)劃設計到科學的程度上，這才是我們所應該研究的對象。制度經(jīng)濟學創(chuàng)始人科斯老先生早就說過，“離開了政府的制度安排，市場經(jīng)濟不可能存在”，道理就在這里。李佐軍對公共產(chǎn)品、自然壟斷、政府行為、經(jīng)濟危機等客觀的分析，都體現(xiàn)了其專業(yè)素養(yǎng)，這是以往的改革者那里是難以見到的。而新思維，必然要與舊思維有區(qū)別。筆者閱讀本書，發(fā)現(xiàn)兩個截然不同的思維。
第一個新思維就是對配套制度的強調。李佐軍明確提出，選擇了市場經(jīng)濟并不意味著必然成功，這是因為市場經(jīng)濟需要相配套的制度，這種制度不具備，市場經(jīng)濟可能步入歧途，這些制度包含法律制度、政治制度和文化制度，當前中國的市場經(jīng)濟在不少地方步入了歧途，在很大程度上就是因為這些制度的缺失，是因為這些思維的缺失。李佐軍這一新思維是切中時弊的。
李佐軍強調建立改革的保障機制。他在書中分析了對改革的五大質疑，分別是國企改革造成國有資產(chǎn)的大量流失，教育、醫(yī)療、住房改革造成了新三座大山，價格改革增加了人們的負擔，國際領域的改革造成了國家利益的喪失。他并沒有像某些學者那樣認為的是由于改革不到位造成的，他認為，面對這些質疑和批判，僅僅指責和回避質疑者和批判者是不行的，必須實實在在從市場化改革本身找原因，由于思維的偏差，某些改革措施既違背了學理，也違背了倫理。在學理方面，微觀經(jīng)濟學雖然認為市場經(jīng)濟能達到福利的最大化，但那是有前提條件的，這些前提條件主要體現(xiàn)為充分競爭，交易成本為零，信息完全，分工理性等四大方面，
但這些前提條件，在當下的中國現(xiàn)實中還不可能具備。在倫理方面，西方經(jīng)濟學的帕累托最優(yōu)，是指在不減少其他人利益的前提下，增加一部分人的利益，保障公平是前提，但這些在當下的中國也沒能做到。我們的改革措施重點放在了提高效率上，相對忽略了人本和公平。這也就有了李佐軍的第二個新思維。
李佐軍第二新思維是人本市場經(jīng)濟，按他提出的規(guī)劃，人本市場經(jīng)濟強調通過制度設計調動人的積極性和創(chuàng)造性，既符合公平正義原則，又符合市場經(jīng)濟的效率準則。中國改革之所以今天遇到了這么大的阻礙，很大原因就是沒有采取以人為本的戰(zhàn)略，沒有滿足包含弱勢群體多數(shù)人的需要。
“人本”，即未來的體制要滿足包括弱勢群體在內(nèi)的絕大多數(shù)人的各種需要，同時要依靠絕大多數(shù)人來推進改革。這樣，就有了明確的改革目標，就有了衡量改革優(yōu)劣的明確標準，而不會陷入“為改革而改革”甚至“偽改革”的誤區(qū)。
“社會主義人本市場經(jīng)濟”不僅沒有否定“社會主義市場經(jīng)濟”的表述，而且充分吸納了其核心詞，只是在其中加了兩個字“人本”，充分體現(xiàn)了繼承性。由于“社會主義市場經(jīng)濟”表述既抓住了改革方向的重要方面，又已成約定俗成，完全改變它既無必要，又可能引起新的混亂，而在此基礎上“錦上添花”相對較好。由此，
李佐軍認為，“社會主義人本市場經(jīng)濟”包含了“科學發(fā)展觀”和“和諧社會”的核心內(nèi)容。
李佐軍在書中一直強調科學改革，這其實是對以往以意識形態(tài)為主導的改革思路的超越�？茖W的改革，必然要經(jīng)受住“學理”和“倫理”兩方面的拷問，缺乏學理支持的改革首先在學術界就難以形成共識，而缺乏倫理支持的改革即使獲得了精英層的支持，公眾這一關也過不了。如此看來，李佐軍將未來中國改革的方向定位于“社會主義人本市場經(jīng)濟”是個比較理想的選擇，無論從哪方面看，“人本市場經(jīng)濟”
都擔當?shù)闷稹敖忉屔鐣F(xiàn)象和提出對策的分析框架”的重任，應能成為中國學界和政府的新共識。
無論如何，作為吳敬璉老先生的弟子，能如此正視今天中國改革面臨的深層問題，并努力嘗試超越吳敬璉的思想高度，是非常難得的。