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作 者：田江南
出版社：當(dāng)代中國出版社 |
進(jìn)入二十一世紀(jì)的這十年，是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十年。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中央和地方各級政府都加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，社會民生得到巨大改善。尤其在２００８年底，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，黨中央國務(wù)院果斷決策，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投資。同時各大銀行在信貸寬松的環(huán)境下，也爭相將資金投入地方的基礎(chǔ)建設(shè)項目。實際情況證明，通過這一輪的投資，有效地穩(wěn)定了我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，并將極大提高我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
但是在這一輪投資過程中，我國投融資體制的一些深層次的問題也逐漸暴露出來。“項目拍板靠政府，資金來源靠銀行”的投融資體制并沒有發(fā)生根本改善。在這種體制背景下，一些決策不科學(xué)、規(guī)劃不合理的項目也紛紛上馬，浪費(fèi)了有限的財政資金，沒有取得良好的投資效益。同時地方政府急劇擴(kuò)張的債務(wù)負(fù)擔(dān)對我國銀行業(yè)的健康發(fā)展也造成了風(fēng)險隱患，引起了海內(nèi)外的高度關(guān)注。
要繼續(xù)深入推進(jìn)投融資體制改革，關(guān)鍵在于運(yùn)用多元化的融資手段，廣泛拓展融資渠道。融資體制改革了，多元化的投資主體參與進(jìn)來了，很多政府做不了和不好做的工作就有人來做，就能從根本上改善項目的投資決策效率和投資管理效率。同時多元化的資金來源也能有效地分擔(dān)當(dāng)前由銀行承擔(dān)的風(fēng)險，還能作為引導(dǎo)社會閑置資金流向的有效途徑，可謂一舉多得。
《地方政府如何融資》一書，結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，理論與實踐并重，深入淺出地介紹了地方政府常用的融資模式，作為地方政府招商引資工作的專業(yè)金融工具書，非常值得各地經(jīng)濟(jì)工作者學(xué)習(xí)借鑒。只要我們手頭掌握了更多先進(jìn)的方法和有用的工具，工作中面臨的問題就會更好地得到解決。
該書系統(tǒng)地講述了財政撥款、債務(wù)性融資、資產(chǎn)（資源）融資和權(quán)益性融資，銀行借款，銀團(tuán)貸款，國際援助，地方政府債券，資產(chǎn)證券化，信托融資，產(chǎn)業(yè)投資基金，地方投融資平臺建設(shè)等地方政府常用的融資方式。該書有三大特色：一是系統(tǒng)性較強(qiáng)。國內(nèi)關(guān)于地方政府融資的系統(tǒng)著作較少，而該書系統(tǒng)地介紹了地方政府融資的主要工具和方式，能夠基本解決地方政府面臨的各種融資需求，從這個角度上看，可以作為地方政府各個管理層面人員的參考工具書；二是實用性較強(qiáng)。該書沒有過多地描述各種融資技術(shù)的理論體系和背景，而是重點關(guān)注各種融資技術(shù)的應(yīng)用技巧，比如不同融資技術(shù)的適用范圍，投融資雙方的核心關(guān)系和核心要素，國際通行的融資程序等。同時，為了方便讀者理解，融資模式都有匹配的案例，使讀者可以快速理解，真正做到學(xué)以致用；三是專業(yè)水平較高。融資是一項非常復(fù)雜的技術(shù)，政府的公共項目融資更是涉及到諸多因素，融資結(jié)構(gòu)和融資過程也更加復(fù)雜。該書以通俗簡明的方式，把復(fù)雜的融資結(jié)構(gòu)和融資技術(shù)講得明白透徹。