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這是青海省海南藏族自治州貴德縣阿什貢地區(qū)的一處彩色峰林。新華社記者:侯德強(qiáng)
攝 | 進(jìn)入本世紀(jì)以來，地處西北內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海，力圖擺脫資源富省、工業(yè)弱省形象，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由長期虧損轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)贏利，工業(yè)發(fā)展從“質(zhì)”到“量”都實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。然而，青海地處高原，面對(duì)生態(tài)脆弱、條件艱苦等發(fā)展劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)打造工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)仍存在諸多壓力。
規(guī)模以上工業(yè)利潤相比8年前增長160余倍
今年4月，繼柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之后，又一個(gè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶青海，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一消息釋放出青海工業(yè)發(fā)展迅速的強(qiáng)勁信號(hào)。
2007年，青海規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值315.39億元、利潤132.2億元，分別是2000年時(shí)的近5倍和160余倍，工業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也從30%左右上升到42.6%。
2000年之前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加之高原生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)一直以來是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，該省規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)8年處于虧損狀態(tài)。
青海省統(tǒng)計(jì)局工交與投資處處長秦鳳云認(rèn)為，青海工業(yè)這些年之所以保持了持續(xù)的高速增長，主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了過去“大而全”的工業(yè)發(fā)展模式。
1998年，青海省確立了“大力發(fā)展水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展冶金、建材、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)輕紡、機(jī)械化工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路。
自2000年以來，青海省先后對(duì)400多家國有企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)重組，同時(shí)，在招商引資的過程中，將投資的重點(diǎn)向四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和傾斜，重點(diǎn)改造和建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型重點(diǎn)項(xiàng)目。
鹽湖100萬噸鉀肥項(xiàng)目、公伯峽和拉西瓦等一批大中型水電站、慶華集團(tuán)100萬噸煤化工、西鋼100萬噸生產(chǎn)線、青海堿業(yè)德令哈90萬噸純堿和橋頭鋁電30萬噸、青鋁8.5萬噸、百河鋁業(yè)10萬噸電解鋁等100多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在這幾年間相繼建成投產(chǎn)或即將建成投產(chǎn)。
青海省統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年至2004年，四大支柱和四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)青海省工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率分別在40%和25%以上，至2007年，石油天然氣、鹽湖化工、水電和有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率更高達(dá)71%。
青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員詹紅巖說，青海重工業(yè)的比重在持續(xù)上升，工業(yè)的資源性優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)正在得到充分的挖掘，依托資源優(yōu)勢(shì)的重化工業(yè)體系已經(jīng)成為帶動(dòng)青海工業(yè)整體發(fā)展的核心力量。
資源大省后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯
秦鳳云認(rèn)為，青海工業(yè)的快速發(fā)展與這一時(shí)期全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展整體趨勢(shì)、西部大開發(fā)的傾斜政策優(yōu)勢(shì)、青海本土的資源優(yōu)勢(shì)和全球資本流動(dòng)性過剩等有利條件密不可分，可謂占盡了“天時(shí)”、“地利”、“人和”。而且，她認(rèn)為這些有利條件尤其是資源優(yōu)勢(shì)，還會(huì)隨著全球資源性產(chǎn)品進(jìn)入新一輪需求高峰和我國資源消耗進(jìn)入高增長階段而更加明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海擁有的礦產(chǎn)資源有125種，保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值達(dá)17.4萬億元，其中僅保有資源儲(chǔ)量排在全國前十位的礦產(chǎn)資源就有50余種，排在第一位的有10余種，這是其他地區(qū)無法與之相比的優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，由于青海工業(yè)基礎(chǔ)水平比較低、起步比較晚，在工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和招商引資的過程中，可以直接吸收和引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的資金資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從一開始就可以走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高起點(diǎn)之路。劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，這也是青海工業(yè)發(fā)展的潛在后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
自2000年以來，青海省連續(xù)8年成功舉辦青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會(huì)和一些大型的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。這不僅帶來了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，而且給青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的活力、新的觀念，同時(shí)，也改變了管理、資金、技術(shù)和人才方面的劣勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年，青海省的工業(yè)投入達(dá)241.98億元，這比2000年時(shí)的全省工業(yè)總產(chǎn)值還要高，其中利用外資到位7.49億元，是2001年的7.6倍。
打造工業(yè)強(qiáng)省壓力不小
環(huán)境壓力首當(dāng)其沖�！坝泄I(yè)就會(huì)有資源消耗、就會(huì)有排放，如何解決生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的矛盾，一直以來是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，是發(fā)展優(yōu)先還是保護(hù)優(yōu)先，這關(guān)系到青海經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展�！闭布t巖說。
青海工業(yè)對(duì)自然資源依賴性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了該省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以原料、燃料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和低度加工為重心的重化工業(yè)為主，加之大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、裝備落后，工業(yè)生產(chǎn)低層次、淺加工和產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高的狀況一直存在，這使得地處三江源頭的青海本來就脆弱的生態(tài)面臨非常大的壓力。
盡管近年青海關(guān)閉了一批傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)，并在現(xiàn)存的工業(yè)企業(yè)中加強(qiáng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)能減排，同時(shí)，在新項(xiàng)目的立項(xiàng)和招商引資上，向消耗低、污染低、科技含量高的新型工業(yè)引導(dǎo)和傾斜，但是，一直以來，青海的工業(yè)排放和單位產(chǎn)值能耗都居高不下。
目前，青海省在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文化建設(shè)的理念提高到了“生態(tài)立省”的高度�！皼Q不讓東部淘汰下來的落后產(chǎn)品、高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到青海。青海要確保在結(jié)構(gòu)改善、效益提高的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。”青海省省長宋秀巖多次表述。
2007年，在繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，青海省萬元工業(yè)增加值能耗降低了4%，萬元GDP能耗降低了2%，節(jié)能減排指標(biāo)首次實(shí)現(xiàn)了由升轉(zhuǎn)降。
詹紅巖等專家指出，推動(dòng)青海工業(yè)長足發(fā)展，解決人才、技術(shù)的制約，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批骨干鐵路、地方支線鐵路和公路項(xiàng)目，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，注重資源開發(fā)的后續(xù)保障，增加資源探明儲(chǔ)量等工作也至關(guān)重要。 |