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| 黃河中上游電力開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)混亂局面 |
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| 2006-11-13 記者:丁銘 林嵬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)呼和浩特電
受近年來(lái)全國(guó)電力供應(yīng)緊張影響，黃河中上游掀起了辦電熱，全國(guó)五大發(fā)電公司及電網(wǎng)公司、地方發(fā)電公司都在“圈煤圈水”建電廠，就連一些私營(yíng)企業(yè)也跑到黃河建水電站，導(dǎo)致這里電力開(kāi)發(fā)混亂。
黃河中上游是我國(guó)煤炭資源十分豐富的地區(qū)，擁有探明煤炭?jī)?chǔ)量累計(jì)達(dá)2762億噸的準(zhǔn)格爾、神東和寧東三大煤田，為發(fā)展火電提供了豐富的資源。同時(shí)，這里還是黃河的主要來(lái)水區(qū)，水電資源也比較豐富。正因如此，近年來(lái)，這里的辦電熱一浪高過(guò)一浪，但辦電管理卻十分混亂。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，僅陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、青海五個(gè)省和自治區(qū)的火電廠就不下百家，總裝機(jī)容量超過(guò)2500萬(wàn)千瓦。這些電廠有全國(guó)五大發(fā)電公司和國(guó)家電網(wǎng)公司投資建設(shè)的，有各省、自治區(qū)發(fā)電公司、電網(wǎng)公司及水利部門(mén)投資建設(shè)的，有外資企業(yè)建設(shè)的，有私營(yíng)企業(yè)建設(shè)的，也有用電企業(yè)建設(shè)的，身份繁多令人眼花繚亂。
一些地方出現(xiàn)了一塊資源幾家爭(zhēng)搶的現(xiàn)象。寧夏大壩電廠本屬于國(guó)家電網(wǎng)公司新源控股有限公司建設(shè)的，但電廠擬建的三期工程卻被大唐電力爭(zhēng)搶過(guò)去。甘肅靖遠(yuǎn)電廠一期工程是國(guó)電投資公司和甘肅省電力投資公司建設(shè)的，而二期工程卻引進(jìn)美國(guó)公司投資入股建設(shè)，2002年起成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司。
水電建設(shè)的管理也很混亂。據(jù)黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理聶毅濤介紹，目前，龍羊峽到青銅峽之間建成和在建的21座梯級(jí)水電站，總裝機(jī)容量738.45萬(wàn)千瓦。這些電站分屬于中國(guó)電力投資集團(tuán)黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司和西北四個(gè)省、自治區(qū)的電力投資公司、電網(wǎng)公司以及私營(yíng)企業(yè)、地方水利部門(mén)等。直崗拉卡電站則是由一名港商開(kāi)發(fā)的。由于辦電主體多元化，一些電站出現(xiàn)了“一廠兩制”的現(xiàn)象。鹽鍋峽水電站共有10臺(tái)機(jī)組，其中有8臺(tái)屬于黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司隴電分公司，2臺(tái)屬于甘肅省電網(wǎng)公司下屬的鹽鍋明珠集團(tuán)公司。機(jī)組所屬權(quán)不同，導(dǎo)致這10臺(tái)機(jī)組在上網(wǎng)電量、電價(jià)等方面均有差異，同樣的機(jī)組所創(chuàng)造的效益卻不同。
面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各省、自治區(qū)和國(guó)家電力投資集團(tuán)之所以還在不斷地上電廠，主要原因是地方為了增加GDP，企業(yè)為了“圈資源”。
位于黃河岸邊的內(nèi)蒙古托克托縣，1986年被列為第一批國(guó)家級(jí)貧困縣，“九五”期末財(cái)政收入僅為6736萬(wàn)元，地方財(cái)政終日為“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”而東挪西借。進(jìn)入新世紀(jì)后，全縣借助托克托電廠開(kāi)工建設(shè)的良好契機(jī)，興建了總裝機(jī)容量達(dá)360萬(wàn)千瓦的托電工業(yè)園區(qū)，拉動(dòng)全縣“十五”期末GDP完成65億元，財(cái)政收入10.5億元，由國(guó)家級(jí)貧困縣一躍升為西部百?gòu)?qiáng)縣。
正因?yàn)殡娏I(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)力，寧夏已經(jīng)把建設(shè)總裝機(jī)容量2640萬(wàn)千瓦的寧東電力基地，作為寧夏全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的“一號(hào)工程”；內(nèi)蒙古也規(guī)劃“十一五”期間裝機(jī)容量為5500萬(wàn)千瓦；甘肅“十一五”期間規(guī)劃新增裝機(jī)容量達(dá)1000萬(wàn)千瓦。
與此同時(shí)，全國(guó)五大發(fā)電公司為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的壟斷，也紛紛到寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海等地“跑馬圈電”。目前，準(zhǔn)格爾、神東、寧東煤田的煤電開(kāi)發(fā)已基本被五大發(fā)電公司壟斷。而黃河上游的水電資源也被瓜分完畢，能具備水電開(kāi)發(fā)的地方基本上已開(kāi)發(fā)了。
一些專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)調(diào)控黃河中上游電力發(fā)展的速度，合理安排電廠布局，防止重復(fù)建設(shè)，造成電力資源浪費(fèi)。 |
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