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吉林探索支農新路多種信貸機構下鄉(xiāng)
    2009-03-11    本報記者　王曉明    來源:經濟參考報
　　在吉林，農業(yè)發(fā)展銀行探索出了支農新路，農業(yè)銀行重返農村市場，郵政儲蓄也開始給農村放貸。
　　近些年來，在一些商業(yè)金融機構支持下，吉林省還陸續(xù)誕生了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織，農村信用社一枝獨秀局面正在改變，農村金融業(yè)務出現百花齊放的新局面。
　　以“合作社”為載體探索支農新路
　　2008年4月30日，梨樹縣白山鄉(xiāng)岫巖村農民李紅波通過養(yǎng)豬合作社從當地農發(fā)行得到10萬元貸款支持。他說：“從來沒聽過農發(fā)行也能給俺們農民貸款，用貸來的錢養(yǎng)豬，2008年總共出欄300多頭，純收入12萬元，今年我打算擴大飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展生產的信心更足了�！�
　　中國農業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行多年來投入的信貸資金大多數為糧油購銷及農副產品加工等企業(yè)，一直沒有針對個人的貸款業(yè)務�？蛻羧幪庨L吳玉海說，從2008年開始，他們通過調查發(fā)現，紅嘴農業(yè)高新技術開發(fā)公司在四平市梨樹縣創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作社規(guī)模大、實力強、機制健全，符合貸款條件。他說：“把合作社作為農業(yè)小企業(yè)對待，給予貸款支持，符合農業(yè)政策性銀行業(yè)務范圍，能夠更直接發(fā)揮政策性信貸資金支農作用。”
　　在實踐中，他們建立了以梨樹縣政府作為組織主體、農業(yè)高新技術有限公司作為扶持主體、農民專業(yè)合作社為承貸主體、農發(fā)行作為融資主體的“四位一體”發(fā)展模式�！暗侥壳凹质∞r發(fā)行已經為梨樹縣10個養(yǎng)殖、種植、農機專業(yè)合作社(涉及農戶1150戶)發(fā)放貸款5000萬元。”他說：“通過給合作社貸款，加強政策性資金最直接的支農力度，在全國農發(fā)行系統尚屬首創(chuàng)。”
　　農信社不再“一枝獨秀”
　　除農業(yè)發(fā)展銀行外，2007年底，農行吉林省分行正式啟動實施面向“三農”的金融服務試點；2008年1月，中國郵政儲蓄銀行吉林省分行正式成立，結束了多年來只存不貸的局面，開始在農村地區(qū)發(fā)放小額質押貸款；加上村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織的出現，吉林省農村金融市場呈現百花齊放的喜人局面。
　　“前些年，隨著農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網點的撤銷，農業(yè)銀行基本退出了農村金融業(yè)務�！彼钠绞秀y監(jiān)局辦公室主任申萬春介紹說，2007年11月，農行四平市分行被省農行列為金融服務“三農”試點，2008年累計投放農戶貸款4.6億元，新增資金幾乎全部投入到農戶貸款中。從今年年初到現在，短短兩個月，他們就又新投放貸款4.3億元，滿足農戶備耕資金需求。
　　“郵政儲蓄從2008年改革后，也開始向農村發(fā)放貸款�！鄙耆f春說，多年來郵政儲蓄在農村的網點只是吸收農戶存款而不做農村貸款業(yè)務，被很多專家學者稱為農村金融資金的“抽水機”。2008年，郵政儲蓄僅在四平地區(qū)就累計發(fā)放農村信用貸款3000余萬元。
　　此外，前兩年在吉林銀行支持下成立的磐石融豐村鎮(zhèn)銀行、東豐誠信村鎮(zhèn)銀行，都在不斷擴大資金支農力度。
　　新變局立足農民
　　吉林省長期研究農村金融問題的專家姜柏林認為，大型商業(yè)金融機構“返鄉(xiāng)”，引發(fā)了吉林省農村金融市場的格局之變，但這些大機構要真正扎根農村，在資金支農中扮演越來越重要的角色，必須創(chuàng)新農村金融業(yè)務形式，努力探索適合農村的新方式、新辦法，如果仍然沿用傳統的經營思路，還是無法擺脫農民資金需求分散、抗風險能力弱、業(yè)務瑣碎、放貸成本高、風險大的局面，逐漸走回業(yè)務量萎縮、線斷網破的老路。
　　梨樹縣農村信用社副主任楊艷輝認為，盡管各金融機構都在努力“反哺”農村，但短期內仍難發(fā)揮太大作用。他分析說，農行方面，由于前些年退出農村市場，在下面的人員、網點基本都沒有了；郵政儲蓄雖然網點分布廣，但由于它原來不做農村貸款業(yè)務，基層信貸人員隊伍缺乏，短時間內也難有太大作為；農發(fā)行的探索雖然是發(fā)展方向，但受合作社自身實力限制也不易大面積推廣；村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織仍處嘗試階段。　　
　　吉林省在日前出臺的《關于當前農村金融促進經濟發(fā)展的若干意見》中提出，將加大力度發(fā)展農村小額信用貸款、聯保貸款、推進農村金融產品和服務方式的創(chuàng)新。在吉林榆樹、梨樹、敦化3個省級試點縣基礎上，進一步開展“公司+農戶”、“信貸+保險”、“政策性銀行+農民專業(yè)合作社+農戶”、“訂單+保單+農戶”等經營模式的信貸業(yè)務。
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