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“絕不再成為第二個(gè)合作基金會(huì)”
    2007-04-20    本報(bào)記者:姜濤 呂曉宇    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    富民合作社所屬的江蘇省鹽城市，是曾盛極一時(shí)的全國農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)源地。富民合作社所在的碩集鎮(zhèn)，也曾是農(nóng)村合作基金會(huì)遺留問題突出的地區(qū)。被農(nóng)戶推舉為富民合作社顧問的碩集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周嚴(yán)東認(rèn)為，要確保資金互助組織“絕不再成為第二個(gè)合作基金會(huì)”，就必須真正堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，基層政府不能“亂插手”。
    上世紀(jì)90年代曾任碩集鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會(huì)主任的周嚴(yán)東回憶說，上個(gè)世紀(jì)80年代中期農(nóng)村合作基金會(huì)顯示了旺盛的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。農(nóng)村合作基金會(huì)的成立，本著“取之于民，用之于民，還利于民”的原則，一方面通過提供小額、短期的資金服務(wù)，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的資金需求；一方面支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，起到了為農(nóng)村金融拾補(bǔ)缺的作用。1992年以后合作基金會(huì)辦成了吸收儲(chǔ)蓄和對(duì)公存款，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，加上行政干預(yù)嚴(yán)重，辦成了地方政府控制的金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了大量不良貸款。到1997年，國家做出清理整頓、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會(huì)的決定時(shí)，碩集鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會(huì)遺留的不良貸款超過1500萬元。
    周嚴(yán)東說：“基層政府的工作不能再越位了！要讓農(nóng)民自主經(jīng)營，而不要自上而下推動(dòng)，不能規(guī)定發(fā)展時(shí)間和數(shù)量比例，更不宜插手組織經(jīng)營和其他內(nèi)部事務(wù)�！�
    記者在采訪中了解到，農(nóng)民資金互助合作組織由于是新生事物，仍存在業(yè)務(wù)不太規(guī)范、制度不嚴(yán)密、組織不夠健全等問題。今后一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展重點(diǎn)不是追求規(guī)模擴(kuò)張而應(yīng)是進(jìn)一步規(guī)范提高。
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