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| 解決結(jié)構(gòu)不合理 穩(wěn)健調(diào)控促和諧 |
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| 財(cái)政部發(fā)言人詳釋財(cái)政政策新內(nèi)涵 |
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| 2006-11-14 記者：王迎暉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
面對(duì)依然存在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快勢(shì)頭，財(cái)政部新聞發(fā)言人張通13日在接受記者采訪時(shí)，用“穩(wěn)健調(diào)控促和諧”概括了新形勢(shì)下財(cái)政政策的新內(nèi)涵。
他指出，明年我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資的方向和使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開發(fā)。嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，特別是制止新上消耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的項(xiàng)目，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
財(cái)政部門還將從農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。不斷創(chuàng)新財(cái)稅政策支撐體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)和深化各項(xiàng)財(cái)稅改革，完善公共財(cái)政體制，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。
2005年以來，中國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。至今，穩(wěn)健財(cái)政政策已實(shí)施兩年。張通介紹說，與1998年至2004年實(shí)行的積極財(cái)政政策不同，目前我國(guó)正在實(shí)行的穩(wěn)健財(cái)政政策以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容，更加著眼于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)不合理問題，更加著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加著眼于推動(dòng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
以支持“三農(nóng)”發(fā)展為例，為了補(bǔ)助地方因取消農(nóng)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，中央財(cái)政今年共安排農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付780多億元。今年我國(guó)糧食直補(bǔ)資金總額也將達(dá)到142億元，比上年增加約10億元。
控制部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)是財(cái)政宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要工作。2006年，中央財(cái)政預(yù)算赤字2950億元，比2005年預(yù)算減少50億元，財(cái)政赤字占GDP的比重將下降到1.5%左右。同時(shí)，財(cái)政部還適當(dāng)調(diào)整長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，主動(dòng)配合調(diào)整國(guó)債項(xiàng)目資金的使用方向，堅(jiān)決制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，有效緩解了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭。
中央財(cái)政還進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策作用，通過調(diào)整消費(fèi)稅、提高個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)研發(fā)稅收支持力度等措施，合理引導(dǎo)消費(fèi)，提高居民消費(fèi)能力并推動(dòng)有效利用自然資源。
為進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控，財(cái)政部積極配合國(guó)土資源部研究起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，將土地出讓收入納入預(yù)算，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整新增建設(shè)用地使用費(fèi)。
此外，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政部今年還加強(qiáng)了對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，全年轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)達(dá)到1600億元，大大增強(qiáng)了財(cái)力薄弱的中西部地方政府公共服務(wù)能力，有效促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，配合省以下財(cái)政管理體制創(chuàng)新，中央財(cái)政今年安排縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金235億元，比2005年增加85億元，初步建立了增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政能力的機(jī)制。 |
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