關注中央經(jīng)濟工作會議（一）：貨幣政策調(diào)整期待“精細化操作”
明年是“十二五”的開局之年，安排明年的經(jīng)濟工作當然要依據(jù)“十二五”規(guī)劃的精神。中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出，要加強和改善宏觀調(diào)控，提高宏觀調(diào)控的科學性和預見性。明年中國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控怎樣進行，是人們關注的熱點。
“十一五”期間，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，中國實施了正確而有力的宏觀調(diào)控，整體經(jīng)濟有驚無險，取得了在當今世界上難能可貴的發(fā)展成就。在這些調(diào)控行動中，中國主要采用了市場經(jīng)濟手段，盡可能避免了行政手段給經(jīng)濟發(fā)展帶來的硬傷。可以想見，在“十二五”期間，隨著經(jīng)濟體制以及相應的政治、文化、社會等領域改革的推進，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制必將更臻于成熟，對利用市場經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控提出了更高要求。筆者認為，在未來的宏觀調(diào)控過程中，不僅僅要更加純熟地掌握、運用各種市場機制下的政策工具，更要學會市場機制下的思維方式。
中國曾長期實行計劃經(jīng)濟，而且是在強烈的“趕超”意識驅(qū)動下的計劃經(jīng)濟，不足20年的市場經(jīng)濟體制還難以完全清除經(jīng)濟管理部門的計劃經(jīng)濟思維模式。改革開放前，中國基本是實行的蘇聯(lián)式、以主要物質(zhì)部門產(chǎn)品產(chǎn)量為主要指標的計劃經(jīng)濟體系。比如，為了“超英趕美”，要在某某年生產(chǎn)多少噸鋼，然后根據(jù)鋼產(chǎn)量目標定出應該生產(chǎn)多少噸煤、多少噸糧、棉的指標。按照“蘇聯(lián)老大哥”的經(jīng)濟學教科書，國家設定的這些指標都具有法律效力。許多經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭的中國經(jīng)濟管理干部，更是往往將這些計劃指標當作“幾點幾分拿下某某山頭”的作戰(zhàn)命令，不遺余力“保證完成任務！”
改革開放后，中國的經(jīng)濟計劃不再那么強調(diào)具體的“鋼、煤、糧、棉”四大產(chǎn)量指標了(關于糧食總產(chǎn)量指標還是應該十分關注的)，而是引入了以“全部最終產(chǎn)品和勞務的市場價值總和”計算的GNP、GDP指標，并動員國人為這些指標翻幾番而奮斗。這在一定程度上神圣化了這些指標，使之成為考核各級政府政績的主要依據(jù)。即使在中國走上市場經(jīng)濟道路后，GDP、CPI等量化的總體經(jīng)濟指標也依然是政府經(jīng)濟工作所圍繞的中心，不時聽到“嚴防死守”、“保幾爭幾”之類的口號。如今，中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上了，發(fā)展經(jīng)濟的首要目標不再是在哪些指標上趕上誰，超過誰，而是要順應各族人民過上更好生活的新期待。這當然還要繼續(xù)增加社會最終產(chǎn)品和勞務的總產(chǎn)出水平，也就是要保持經(jīng)濟增長。事實上，在現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)基礎上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，由于競爭、技術創(chuàng)新，乃至人口增長等因素推動，再生產(chǎn)過程通常都是擴大再生產(chǎn)的過程，也就是說，經(jīng)濟總是要有一定增長的。至于總體增長多少，各個部門增長多少，才能最大限度順應人們過更好日子的愿望，實在是很難事先謀劃的。這種事只能交給市場，政府不必過多操心。
政府應該操心的是如何促進擴大再生產(chǎn)的過程順利實現(xiàn)，或者說實現(xiàn)市場均衡。古典經(jīng)濟學認為，只要有充分的自由競爭，市場自身的力量可以讓市場供需實現(xiàn)一般均衡�，F(xiàn)代經(jīng)濟學則認為，市場也有失靈的時候，需要政府出手進行宏觀調(diào)控，讓市場實現(xiàn)均衡。我們要加強和改善宏觀調(diào)控的目的也應該在于此，即中央建議中所指出的，經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展，價格總水平基本穩(wěn)定等，而不應該是“嚴防死守”幾個人為制訂的經(jīng)濟指標。
有心的觀察者指出，在中央關于“十二五”規(guī)劃的建議中，沒有提出具體的經(jīng)濟增長指標。筆者認為，這確實大有深意。政府相關部門在調(diào)控經(jīng)濟運行過程中，確實不能拘泥于幾個硬性指標，而是要順應復雜多變的市場環(huán)境，隨時修訂對各類指標的期望值，努力促進實現(xiàn)市場均衡。