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本報(bào)訊
在我國(guó)已實(shí)施三年的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制被取消。記者昨日獲悉，國(guó)務(wù)院已于12日公布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，其中由發(fā)改委執(zhí)行的“國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”包括在內(nèi)。至此，我國(guó)已頒發(fā)近90張的手機(jī)牌照成為歷史。
有牌廠商反應(yīng)平平
自2004年開(kāi)始實(shí)施生產(chǎn)核準(zhǔn)制以來(lái)，截至2007年8月，獲得牌照的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)接近90家。
據(jù)悉，手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度取消之后，手機(jī)作為電信產(chǎn)品，必須符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，因此還需要通過(guò)入網(wǎng)證來(lái)檢測(cè)準(zhǔn)入資格，此前中國(guó)市場(chǎng)中大量的無(wú)牌“黑手機(jī)”今后都有望以合法的身份被“扶正”，“它們從此可以光明正大地去檢測(cè)了。今后如果再不能獲得入網(wǎng)證的企業(yè)，就是名副其實(shí)的非法手機(jī)了�！彪娦判袠I(yè)著名專家，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，對(duì)于黑手機(jī)的“扶正”，也是有效地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)利，是我國(guó)制度環(huán)境方面的一個(gè)巨大進(jìn)步。
由于國(guó)務(wù)院取消手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度之前已有先兆，因此手機(jī)廠商對(duì)此并未感到意外。諾基亞中國(guó)發(fā)言人稱對(duì)該舉措表示理解，但不方便對(duì)官方的決定發(fā)表評(píng)論。而康佳負(fù)責(zé)手機(jī)業(yè)務(wù)的相關(guān)人士則表示，此前手機(jī)業(yè)務(wù)市場(chǎng)中的“黑手機(jī)”對(duì)國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)沖擊較大，國(guó)家的監(jiān)管并沒(méi)有在真正意義上控制“黑手機(jī)”市場(chǎng)的形成。如今，國(guó)家放寬門(mén)檻也給了一些“黑手機(jī)”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這也加大了國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)市場(chǎng)起到了一定促進(jìn)作用。
“由市場(chǎng)來(lái)優(yōu)勝劣汰”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)咨詢中心副主任陸刃波昨日在接受記者采訪時(shí)表示，此次核準(zhǔn)制度的取消可以讓手機(jī)市場(chǎng)達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以完全由市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)去調(diào)節(jié)。“市場(chǎng)上的準(zhǔn)入門(mén)檻取消了，這有點(diǎn)像之前的電冰箱和洗衣機(jī)行業(yè)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商光靠保護(hù)是保護(hù)不了的，必須讓市場(chǎng)對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)勝劣汰�！�
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院本次共取消和調(diào)整了186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，與手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)同時(shí)被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項(xiàng)電信類行政審批項(xiàng)目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證；通信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；通信、電子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批；通信、電子計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國(guó)際電話結(jié)算價(jià)備案；研制無(wú)線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn)；通信電子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。
闞凱力對(duì)于此次新舉措非常關(guān)注，他表示國(guó)務(wù)院這一決定是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，“減小行政審批的范圍，總的意思就是能交給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去辦的事情，就不要讓政府來(lái)審批。我國(guó)目前是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，市場(chǎng)本身就是殘酷的，就是要優(yōu)勝劣汰，好的企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)，否則提供的產(chǎn)品和服務(wù)不好，就賣不出去�！�
他表示國(guó)家對(duì)于手機(jī)企業(yè)的管理此前是由審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制，現(xiàn)在更是名存實(shí)亡了，因此國(guó)務(wù)院此次決議符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，“十多年前手機(jī)實(shí)行審批制，控制得非常嚴(yán)格。那時(shí)我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模都差得很遠(yuǎn)�，F(xiàn)在情況不一樣了，上周信產(chǎn)部宣布全世界手機(jī)40%是在中國(guó)生產(chǎn)的，我國(guó)已成為手機(jī)世界第一生產(chǎn)大國(guó)。在這種情況下，繼續(xù)對(duì)國(guó)產(chǎn)企業(yè)保護(hù)沒(méi)有意義，而且進(jìn)一步保護(hù)不但沒(méi)有好處反而產(chǎn)生弊端�！彼�舉出了黑手機(jī)的例子，“黑手機(jī)是假冒但不偽劣。以前售后服務(wù)不好，找不到人，是政府沒(méi)有給它這個(gè)權(quán)利，現(xiàn)在如果做不好，從銷售和市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)更加好管理了。” |