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在全國兩會上，2010年財政預算報告已提請十一屆全國人大三次會議審議。圍繞著這本國家“大賬”，在10日的全國人大新聞采訪會上，全國人大常委會有關(guān)負責人詳細解答了公眾關(guān)心的幾大焦點問題。
預算報告審議為何遭遇“冷場”？
“記得20年前，我在財政部當預算司長的時候，每年提交的表格只有3、4頁紙，但現(xiàn)在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難�！毙侣劜稍L會上，全國人大常委會預算工作委員會主任高強如是回應記者的提問。
連日來，記者發(fā)現(xiàn)，預算審議報告在各個代表團都不同程度地遭遇到“冷場”。
“我們閱讀討論預算的時間少了點，我是沒看完的，只能大致上看幾個數(shù)字。”一位全國人大代表坦言。
“如果有一個口頭報告，大家可能會關(guān)注�！比珖䥇f(xié)委員侯欣一緊急提交了一份提案，建議恢復財政部長向全國人大報告年度預算草案的制度。
對此，高強做出了專門的解答：“希望恢復財政部長在會議上作報告這個問題，涉及到程序的改變，需要進行一定的研究才能做出決策�！彼�說，為了讓代表有效地審查預算，人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)今年也做了一些改進，向人民代表提供一些有關(guān)預算的參閱資料。
“但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統(tǒng)、深入地了解預算安排的情況，是我們今后的工作�！备邚娬f。
為何“三公”支出至今難公開？
“為什么現(xiàn)在政府難以公開‘三公’支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位�！痹诮獯鸢ā肮囅M、公費出國、公務接待費”等預算信息未能公開的問題時，高強這樣表示。
在預算信息公開這方面，一些地方已經(jīng)開始了探索。“其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點�！备邚娬f，即便是廣州市公開了部門預算，實際上還有很多大家想了解到的情況了解不到。“為什么這么說？這不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件�！�
“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細�！备邚娬f。
“為了解決這個問題，我們在審查預算報告中明確提出要求在明年向人大報告預算時，要報告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況。正在修改的預算法中，我們也明確地提出預算公開的要求�！�
預算報告“民生成色”幾何？
預算報告中與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項目支出受到了廣泛關(guān)注，高強在新聞采訪會上對此也做出了具體的說明。
“在今年的預算安排中突出解決的是民生問題。”高強特別強調(diào)了這一點，他說，比如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都是突出做了安排。
“這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度。”高強說，政府將從四個方面著手，直接提高居民收入：第一，通過提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格直接增加農(nóng)民收入；第二，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標準；第三，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金水平；第四，對一些優(yōu)撫對象，要通過提高他們的補助標準改善生活。
高強補充說：“現(xiàn)在財政部和有關(guān)部門對于某些支出項目的績效考評進行了一些工作，包括對農(nóng)業(yè)開支、農(nóng)村合作醫(yī)療開支等等，都進行了一些考核�！�
高強強調(diào)說，同時，在預算法的修改中也有規(guī)定，對某些社會關(guān)心的重點支出要建立績效評估制度。 |