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陳海嘯代表：社會救助不應總是“紙上談兵”

2008-03-17 記者:岳德亮李亞彪來源:經濟參考報

　　新華社北京3月16日電全國人大代表、農工黨臺州市主委陳海嘯呼吁，加快中華人民共和國社會救助法的立法工作，避免社會救助停留在“紙上談兵”。
　　目前，一種司空見慣的情況是，老百姓一旦面對突然事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現而進行的有限施舍。當發(fā)生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才起動。陳海嘯代表認為，來自民間個人的救助，是令人感動的，同時也是偶然的并且是十分脆弱的。由于國家沒有制定相應的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障。由于沒有相關的法律法規(guī)來對社會救助形成約束，使得社會救助成為口頭上的“大道理”。
　　“我們需要的不只是一些好心人的‘施舍’，或者是政府有關部門的‘施恩’，我們需要的是法律的基本保障�！标惡[代表認為，我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然地處在一個社會救助的系統中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，它是困難群眾的福音，也是社會穩(wěn)定的基石。
　　陳海嘯代表建議，在構建社會主義和諧社會的大背景下，應該加快制定社會救助法以保障公民的基本生存權和發(fā)展權；要根據我國經濟社會發(fā)展的水平，確立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和自然災害應急救助制度為基礎，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助為支撐，以社會互助為補充的新型社會救助體系；要確立“政府主導、主管部門牽頭、相關部門合作、社會廣泛參與”的社會救助管理體制，同時確立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)為基礎的社會救助運行機制。
　　同時，要通過立法明確將社會救助事業(yè)納入各級人民政府制定的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將各級政府對社會救助資金的財政投入納入財政預算，實行專項管理，并隨著經濟社會發(fā)展水平逐年增加。

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