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主持人：本報(bào)記者
劉曉鵬
嘉賓：
王守彬代表（遼寧大石橋市青花峪村黨委書記、村委會(huì)主任，營(yíng)口青花集團(tuán)董事長(zhǎng)）
侯二河代表（河北武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨支部書記）
朱新康代表（浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記）
主持人：
中國的經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村開始，農(nóng)民的創(chuàng)造性帶來了改革的活力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，同樣需要激發(fā)村民們的權(quán)利意識(shí)和民主精神。
“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”，在黨的十七大報(bào)告中，發(fā)展基層民主被認(rèn)為是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。
目前，我國村民委員會(huì)選舉已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)民政部的不完全統(tǒng)計(jì)，2005—2007年，全國31個(gè)省份應(yīng)參選村委會(huì)626655個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)的98.4%；其中623690個(gè)村已完成選舉，全國平均選舉完成率達(dá)99.53%。
人代會(huì)期間，本報(bào)邀請(qǐng)幾位來自農(nóng)村的人大代表，暢談推進(jìn)村民自治，發(fā)展基層民主的道路。
村里的干部無記名投票產(chǎn)生
主持人：我們國家從上世紀(jì)80年代開始了村民自治的探索，已經(jīng)20多年了，目前你們所在的村是不是都是用選舉的方式來確定村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)發(fā)揮作用的情況如何？
王守彬：我當(dāng)了30多年的村民小組組長(zhǎng)。去年，鄉(xiāng)親們提出希望我能夠帶動(dòng)全村一塊富裕。但要成為大家的帶頭人，就要通過民主選舉，所以我決定出來參選村黨委和村委會(huì)的換屆選舉。2007年4月，青花峪村兩委班子換屆，我被黨員們選為村黨委書記，隨后又被鄉(xiāng)親們選為村委會(huì)主任，感覺肩上的責(zé)任沉甸甸的。
侯二河：我從1974年開始當(dāng)村支部副書記，1982年當(dāng)村支部書記至今，可以說經(jīng)歷了中國農(nóng)村基層民主的進(jìn)程。過去啥都是審批，村里沒有自主權(quán)，村民、黨員沒有什么發(fā)言權(quán)，上頭通知辦什么就辦什么，讓怎么辦就怎么辦。上世紀(jì)80年代開始，村民自治逐步推行，村民對(duì)村里的事情，有了更多的發(fā)言權(quán)。
朱新康：在我們大港村，村民委員會(huì)的選舉按照有關(guān)法律，村委會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。
充分尊重民意 群眾是真正主人
主持人：十七大報(bào)告提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度�，F(xiàn)在村里決定一些重要的事項(xiàng)，村民們是如何發(fā)揮自我管理作用的呢？
侯二河：在我們村，重大問題未經(jīng)黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究，不得提交黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定。村里開支，由村委會(huì)主任審查，村民理財(cái)小組審核，黨支部書記審批。村內(nèi)重大事項(xiàng)在黨支部、村委會(huì)“兩委”聯(lián)席會(huì)議商定之后，還必須提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議直至村民大會(huì)討論，最后才能付諸實(shí)施。
白沙村摸索農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)的“一制三化”管理辦法�！耙恢啤奔袋h支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制；“三化”即支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。
王守彬：我們村健全了村民代表會(huì)議事制度、黨員議事會(huì)制度、村民聽證會(huì)制度，凡村里需要決策的大事小情，都由黨委召集，請(qǐng)村民代表參與，讓村民自己決定。比如村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，我們多次召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，最后決定采取公開招標(biāo)的辦法，對(duì)外發(fā)包，使村里每年增加幾十萬元的收入。黨委尊重民意，使群眾真正感受到了自己是村里的主人。
村務(wù)公開 給大家一本明白賬
主持人：對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，也是村民自治的重要內(nèi)容，而知情是監(jiān)督的前提，目前你們那里是如何推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督的？
朱新康：在監(jiān)督方面，我們村有兩項(xiàng)制度是最關(guān)鍵的，一個(gè)是民主評(píng)議村干部制度，一個(gè)是村務(wù)公開制度。民主評(píng)議中連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的村干部，按照規(guī)定就要罷免和改選。而村務(wù)公開制度不僅規(guī)定了公開的具體事項(xiàng)，還規(guī)定每半年全面公開一次。半數(shù)以上的村民對(duì)村務(wù)公開的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。
侯二河：村民最關(guān)心的就是村集體的財(cái)務(wù)了。有一個(gè)電工外出買耗材，明細(xì)表先由村委會(huì)主任簽字，再交付村民理財(cái)小組審核，該小組對(duì)20元出差補(bǔ)貼有看法。因?yàn)榘匆?guī)定，外出補(bǔ)貼只能是1人10元，由于路途有點(diǎn)遠(yuǎn)，10元錢可能不夠。我也覺得應(yīng)該給予報(bào)銷，但由于理財(cái)小組沒有同意，最終只報(bào)銷10元。
每年1月21日、7月21日兩次的民主議政會(huì)，是村里最熱鬧的時(shí)候。會(huì)上討論的都是與村民有關(guān)的大事情，包括村務(wù)質(zhì)詢、財(cái)務(wù)公開、評(píng)議干部等。
王守彬：我們?cè)O(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，每月召開一次黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議公開村務(wù)。村里還建立了公開欄，凡村組建設(shè)規(guī)劃、宅基地審批、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)，全都及時(shí)向群眾公開。每個(gè)季度將財(cái)務(wù)收支明細(xì)清單印發(fā)到戶，給群眾一本明白賬。 | 
