國務院機構改革方案是社會各界關注的焦點。這一方案提請十一屆全國人大一次會議審議后,新華社“新華視點”記者于11日下午在方案公布第一時間連線部分代表委員,對機構改革要點的關鍵詞匯進行解讀。
關鍵詞一:大部門體制
【改革要點】圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。 廈門市市長劉賜貴代表:大部門體制核心是轉變職能、改進服務�,F(xiàn)在一件事情10多個部門都管的現(xiàn)象還存在。加快轉變政府職能,勢在必行。 中國(海南)改革研究院執(zhí)行院長遲福林委員:大部門體制是轉變發(fā)展方式的現(xiàn)實需要。無論是環(huán)境、能源,還是交通等領域管理,都需要在行政管理體制層面作出調(diào)整,以適應科學發(fā)展觀新要求。
關鍵詞二:宏觀調(diào)控
【改革要點】國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。 山東省發(fā)改委主任費云良代表:當前宏觀調(diào)控任務繁重,健全部門間的協(xié)調(diào)機制,是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。 安徽省安慶市委書記朱讀穩(wěn)代表:方案提出發(fā)改委要進一步轉變職能,這能減少政府對微觀經(jīng)濟的干預,是個重大突破。
關鍵詞三:能源管理
【改革要點】設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局。 中國石油大學(華東)油氣資源與環(huán)境地質研究所所長周瑤琪代表:能源問題的確應上升到國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度。國家能源委的成立可提高資源配置和管理的效率,組建能源局有助于單一機構對能源進行全盤統(tǒng)籌管理。
關鍵詞四:工業(yè)和信息化部
【改革要點】組建工業(yè)和信息化部,組建國家國防科技工業(yè)局。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。 中國移動有限公司執(zhí)行董事徐龍代表:中國制造業(yè)抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉移的契機實現(xiàn)了第一步飛躍,下一步發(fā)展機遇在于推動現(xiàn)代信息服務業(yè),組建工業(yè)和信息化部有助于推進高新技術與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合。
關鍵詞五:交通運輸部
【改革要點】組建交通運輸部,組建國家民用航空局。國家郵政局改由交通運輸部管理。保留鐵道部,繼續(xù)推進改革。 南方航空集團公司總經(jīng)理劉紹勇代表:國家對交通運輸統(tǒng)一規(guī)劃管理,有利于提高物流效率和行政管理效率,符合國際“大交通”潮流。 云南省交通廳廳長楊光成代表:實行綜合交通行政管理體制,有助于整合資源,節(jié)約行政成本。 呼和浩特鐵路局局長林奮強代表:當前鐵路運輸瓶頸嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展,保留鐵道部有利于從行政體制上加快鐵路建設項目推進,破解鐵路運力緊張難題。
關鍵詞六:人力資源和社會保障部
【改革要點】組建人力資源和社會保障部,組建國家公務員局。不再保留人事部、勞動和社會保障部。 湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平代表:人力市場從來就是一個整體。組建新部門將對建立統(tǒng)一的、完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等的市場就業(yè)體系發(fā)揮更大的促進作用。
關鍵詞七:環(huán)境保護部
【改革要點】組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。 廣東省環(huán)保局副局長陳敏代表:很多環(huán)保問題本應由政府協(xié)調(diào)解決,卻因為沒有統(tǒng)一行政機構轉而通過聯(lián)席會議等“臨時協(xié)調(diào)機制”解決。環(huán)保部成立后,將會更多參與決策,強化環(huán)保工作。 江西省環(huán)保局副局長雷元江代表:環(huán)保部門將承擔更為重要的職責,有利于推進全社會實現(xiàn)生態(tài)文明和社會和諧進步。
關鍵詞八:住房和城鄉(xiāng)建設部
【改革要點】組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。 華僑大學法學院副院長戴仲川代表:百姓住房,國家大事。這凸顯出“保障百姓住房”的重要職能,可以加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,理順相關政府部門的關系。 關鍵詞九:食品安全綜合協(xié)調(diào) 【改革要點】國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。 山西晉中市市長張璞代表:食品藥品直接關系人民群眾身體健康和生命安全。這一變化理順了醫(yī)療管理和藥品管理關系,責任更加明確,強化了食品藥品安全監(jiān)管。
關鍵詞十:地方政府機構改革
【改革要點】根據(jù)各層級政府的主要職責,合理調(diào)整和設置機構,除中央有原則要求上下對口外,地方政府可從實際出發(fā),因地制宜,不搞“一刀切”。 福建省福州市市長鄭松巖代表:按照慣例,國務院機構改革后,地方上也會有所動作。從實際出發(fā),這里提出“上下對口”的問題很有必要,很有前瞻性,也明確了方向。 (采寫記者:張旭東、劉健、韓潔、吳瓊、王婭妮、許雪毅、胡錦武、伍曉陽、劉錚、馮曉芳、王優(yōu)玲、姚潤豐、周英峰) |