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從1月中旬始，一場罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害席卷我國南方許多地方，電力中斷、交通受阻、電煤緊張、通信不暢。突如其來的災害不僅考驗了我們抗災的信心，也考驗了抵御突發(fā)災害的應急機制。
災害天氣過去了，怎樣才能按照科學發(fā)展觀的要求更好地進行災后復建工作，聽聽全國人大代表和政協(xié)委員怎么說——
話題一 著手建立應急機制
全國政協(xié)委員、湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長賴明勇身處遭受冰雪災害最嚴重地區(qū)之一的湖南，見證了各方通力協(xié)作，眾志成城抗冰災的動人場面。
“抗災并沒有結束�！辟嚸饔抡f，“湖南等中西部地區(qū)是各種自然災害多發(fā)的地區(qū)，災害暴露了應急工作方面的弱點，急需抗災救災的應急系統(tǒng)迫在眉睫。”
賴明勇認為，這個系統(tǒng)應當是個依靠現(xiàn)代信息技術集成起來的全方位平臺——包括氣象、交通、電力設施等各方面應急預案在內的大系統(tǒng)。
全國人大代表、安徽蕪湖市市長陳樹隆認為，必須完善應急救災機制，建立應對各種突發(fā)災害的預案，建立跨部門、跨地區(qū)的綜合協(xié)調應急機制，增強應對公共危機能力。在城市規(guī)劃上，應提前考慮應災功能，對城市管網(wǎng)、道路交通、房屋建筑等制定設計門檻，并在建成后明確各自的可承災級別，一旦災情發(fā)生后，不同部位承災能力強弱就能“一目了然”，方便確立救災的輕重緩急順序。日常應加強對城市基礎設施的檢測、維修工作，提高工程質量，建立可靠的公交系統(tǒng)、鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)等應急后備系統(tǒng)。
話題二 精心重建基礎設施
在粵北地區(qū)嚴重的冰凍災害中，全國人大代表、韶關市市長鄭振濤一直處在搶險救災指揮第一線。他認為，各地不要簡單地將“抗災復建”當成“斷了的電線接起來，倒了的電桿扶起來，”而應該借助這次抗災復建的時機，提高基礎設施抵御自然災害的標準，特別是在一些重點地區(qū)和重點路段。
全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮提出，必須進一步加強基礎設施科學規(guī)劃和建設，這是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎保障。做好基礎設施的科學規(guī)劃和建設，提高抗風險能力，要按照科學發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通信、城市公共設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調配合和應急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設標準，并將標準法制化，強制執(zhí)行。
話題三 提高農(nóng)業(yè)抗災能力
在這次低溫冰雪災害天氣中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大。對于如何恢復災區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高抗災能力，代表委員也十分關注。
作為冰雪災害重災區(qū)農(nóng)村基層干部，全國人大代表、廣東乳源瑤族自治縣游溪鎮(zhèn)黨委書記鄧志聰認為，對農(nóng)民而言，災后復建重在搶種補種經(jīng)濟作物，應該引導農(nóng)民調整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增強自身抵御自然災害的能力。一些對溫度要求較高的熱帶經(jīng)濟作物能賺錢，大家都去種這種作物，但一次冷空氣南下全部凍死，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。
全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍則認為，災區(qū)災后重建，特別是農(nóng)村重建需要大量技術指導和支持，如果各地能夠充分發(fā)揮各種信息技術的優(yōu)勢，借助信息化手段，為農(nóng)民提供諸如氣象、搶種補種、農(nóng)產(chǎn)品需求和市場預測等涉農(nóng)信息，可在很大程度上為農(nóng)民朋友分憂。
全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長尚勛武強調建立農(nóng)作物防災應急機制的重要性。他說，各地都應當及早做預案，這預案不能僅停留在文字層面，而應落實在人力、物力和財力的投入上。各地應當建立專項基金，在災難到來前和受災初期，盡可能對農(nóng)作物進行保護。
話題四 防災教育很有必要
在這次自然災害到來時，一些地方?jīng)]有抗災的思想準備，有的還一度手足無措。
對此，陳樹隆代表提出，應重視應對大雪、暴雨等各種自然災難的教育，培養(yǎng)公民的自救和互助意識，增強自身抵御災害的能力。例如，防冰凍災害家庭應有除雪工具；私家車應準備防滑鏈等。同時，可以考慮建立和完善民間重特大災害救助機構，作為政府服務資源的補充，配合政府部門工作。
全國人大代表、武漢大學教授彭富春也認為，必須大力培養(yǎng)社會公眾的防災、抗災意識，居安思危，不打無準備之戰(zhàn)。 | 
