|
| 謝德體委員：失地農民問題影響農業(yè)、農村發(fā)展 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-03-16 本報記者:萬棟 李佳鵬 來源:經濟參考報 |
|
|
全國政協(xié)委員、西南大學教授謝德體告訴記者，雖然近年來國家加大了用地的宏觀調控力度，但各類建設占用耕地的現象仍十分突出。據不完全統(tǒng)計，全國失地農民有4000萬至5000萬人。失地農民問題已經成為比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，失地農民問題不能很好解決，必將嚴重影響農業(yè)、農村發(fā)展，并在一定程度上影響和諧社會的構建。
為此，謝德體委員提了五點建議。首先，要堅持完善農村土地承包經營責任制，理順土地產權關系，賦予農民物權性質的土地承包權，讓他們真正享有占有、使用、收益和處分四權統(tǒng)一的土地產權，從根本上解決現行土地產權關系中責任主體不明確的問題，增強對農民土地的產權保護。
其次，應該較大幅度提高補償標準�，F階段各地的補償標準總體上偏低，中間環(huán)節(jié)從中獲利太多。根據市場的土地價格和農村社會保障的需要，合理提高農村征地補償標準，有利于解決失地農民經濟收入困難的問題，促進農村生產力和經濟社會發(fā)展。
再次，對于土地征用，要采取區(qū)別對待、逐步解決的原則，鼓勵有條件的地區(qū)將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，不具備條件的地區(qū)要盡快建立適合被征地農民特點的社會保障制度，并制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接和轉換的辦法，推動被征地農民逐步進入城市社會。
另外，針對新出現的失地農民，要按照年老(符合退休年齡)、病殘(基本喪失勞動能力)和青壯年人員分類解決的辦法，對年老病殘人員以“政府補一點、業(yè)主補一點、個人出一點”的形式建立專門的社�；穑瑥氐资顾麄儾∮兴t(yī)、老有所養(yǎng)、基本生活有保障；建立個人醫(yī)療、養(yǎng)老賬戶，并逐步納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系。同時，切實加大職業(yè)技能培訓力度，全面提高失地農民的就業(yè)能力。
最后，要切實保護耕地和農民利益，進一步落實耕地保護制度，堅決杜絕各種亂圈、亂占耕地的行為。嚴格按照“征地手續(xù)不齊全、不完備的項目，不能開工；沒有與農民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議的項目，不能開工；征地補償款沒有兌現到農民手里、各種補償不到位的項目，不能開工”的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度。 |
|
|
|
|
