本報訊
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)原財政廳廳長劉銘達呼吁，為了進一步規(guī)范我國財政轉移支付制度，應盡快出臺財政轉移支付法律。
劉銘達說，通過立法明確財政轉移支付的目標、方式、范圍、資金來源和規(guī)模以及具體的分配辦法等，從而實現轉移支付的規(guī)范化、公開化、透明化。劉銘達分析，財政轉移支付是分稅制財政體制的核心內容之一，是調節(jié)各級政府之間財力縱向與橫向不均衡的一個重要工具。
劉銘達說，我國的財政轉移支付體系主要存在以下問題：
一是財力性轉移支付總體規(guī)模較小。最小的時候，中央財政用于財力性轉移支付的額度僅占中央對地方補助額的1%左右，與實現均衡目標需要的轉移支付額相差懸殊。
二是轉移支付形式過多，且相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制，有些資金的分配方式仍需要進一步規(guī)范。
三是財政轉移支付的數額具有不確定性。在分稅制財政體制改革之初，中央對地方財政轉移支付從資金的來源以及轉移支付的規(guī)模都沒有明確的規(guī)定，使這一時期的轉移支付數額存在高度的不確定性和隨意性。
四是轉移支付的分配尚不盡科學、規(guī)范。如在標準財政收入、標準財政支出、標準財政供養(yǎng)人口的計算上都存在一些不確定性因素等。這些都需要法律進行規(guī)范，或者至少應當由國務院先出臺財政轉移支付條例。 |
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