面對直播電商監(jiān)管的復(fù)雜挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管總局正加快完善制度體系。11月28日，在市場監(jiān)管總局召開的直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會上，記者獲悉，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》，目前已完成各項審核程序，將于近期正式出臺。同時，市場監(jiān)管總局組織開展直播電商平臺服務(wù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一市場規(guī)則、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面的有效作用。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長吳東美介紹，為適應(yīng)直播電商行業(yè)發(fā)展的新特點新趨勢，科學(xué)界定直播電商活動各方責(zé)任，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》。目的是，構(gòu)建經(jīng)營主體合規(guī)、部門監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)協(xié)同共治的全方位制度體系，為直播電商創(chuàng)新和健康發(fā)展保駕護航。而直播電商平臺服務(wù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)研制也在加快推進，旨在推動直播電商行業(yè)服務(wù)水平整體提升。
業(yè)界認(rèn)為，這一系列舉措表明，監(jiān)管部門正從立法和標(biāo)準(zhǔn)兩個層面同步推進，為快速發(fā)展的直播電商行業(yè)建立更加完善的制度框架。
同時，市場監(jiān)管部門還嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化以案示警。今年以來，市場監(jiān)管總局聚焦社會各方反映強烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。前期，市場監(jiān)管總局已集中發(fā)布了三批23件直播電商典型案例。發(fā)布會當(dāng)天，市場監(jiān)管總局繼續(xù)發(fā)布第四批7件典型案例。
“目的就是持續(xù)釋放嚴(yán)打違法、保護合法的鮮明信號，充分發(fā)揮以查促改、以案促治的震懾作用，維護公平、有序、誠信的直播電商市場環(huán)境?！眳菛|美說。
吳東美進一步分析，直播電商監(jiān)管涉及直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務(wù)機構(gòu)等多方主體，人、貨、場分離，交易鏈條長，涉及區(qū)域廣，參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來重大挑戰(zhàn)。
針對這一特點，接下來，市場監(jiān)管部門將進一步加強系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。
分層分級監(jiān)管將成為重要手段。針對電商平臺跨域跨界經(jīng)營的特點，市場監(jiān)管部門將進一步合理劃分平臺監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌運用提級管轄、指定管轄等機制，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度?？偩謱詻Q依法查處具有全國影響的直播電商重大案件，支持省級市場監(jiān)管部門特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門積極主動作為，形成治理合力，確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果。
跨區(qū)域指揮調(diào)度機制也將得到強化。針對直播電商行業(yè)人、貨、場分離的特點，總局將繼續(xù)加強對跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度，強化信息共享和協(xié)同配合，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查，線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機制，推動全鏈條打擊，實現(xiàn)源頭治理。
另外，還將推行穿透式監(jiān)管試點。針對直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點，指導(dǎo)平臺經(jīng)濟活躍地區(qū)市場監(jiān)管部門開展直播電商穿透式監(jiān)管試點，加強對主體、客體和行為的監(jiān)測監(jiān)管和穿透分析，實現(xiàn)對關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查，對重點風(fēng)險商品的溯源管理，對關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處，推動直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局將加強對試點工作的跟蹤指導(dǎo)支持，及時總結(jié)推廣應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗做法，形成與直播電商特點相適應(yīng)的制度措施和工作機制。
值得關(guān)注的是，引導(dǎo)行業(yè)自律也成為重要著力點。市場監(jiān)管總局表示，支持直播電商平臺、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)建立健全直播營銷人員培訓(xùn)管理制度，建設(shè)高素質(zhì)、有活力的主播隊伍。鼓勵電商相關(guān)行業(yè)組織健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信，共同推動直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費者喜愛和期待的貨，為促消費、擴內(nèi)需、惠民生作出積極貢獻。
總體來看，吳東美表示，市場監(jiān)管總局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于平臺經(jīng)濟的決策部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，加強直播電商行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)直播電商經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營，推動直播電商行業(yè)生態(tài)向好發(fā)展。
