155個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參與，4108家境外企業(yè)參展，461項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)亮相……第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）開(kāi)幕在即，黃浦江畔再次成為全球創(chuàng)新的“秀場(chǎng)”。這也是黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)后舉辦的首場(chǎng)重要經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，成為近距離觀察中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的“大舞臺(tái)”。數(shù)日前，黨的二十屆四中全會(huì)釋放出中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏的堅(jiān)定信號(hào)。
全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確，“堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”?！督ㄗh》從積極擴(kuò)大自主開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”四個(gè)維度作出安排，描繪出未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的清晰路徑。
中金宏觀團(tuán)隊(duì)分析，相比“十四五”規(guī)劃綱要，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”在《建議》中排序更靠前，并在具體部署中冠以“積極”二字，反映出政策在國(guó)際環(huán)境變化下的新考量。
在具體推進(jìn)路徑上，《建議》將“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”擺在突出位置，“以開(kāi)放促改革促發(fā)展”則成為重要著力點(diǎn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤對(duì)記者表示，制度型開(kāi)放本質(zhì)上要求國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革的持續(xù)深化，這需要通過(guò)不斷提升治理能力和管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。這一過(guò)程是以深層次的改革來(lái)推動(dòng)更高水平的開(kāi)放，形成改革與開(kāi)放相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
開(kāi)放則如活水，為改革注入源源不斷的動(dòng)力。在中共中央舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王文濤介紹，“這些年，我們的改革與開(kāi)放相互促進(jìn)，不斷減少制約要素流動(dòng)的‘邊境上’和‘邊境后’壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放?！?/p>
王文濤用一組數(shù)據(jù)展示了開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果：貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元，外資提前半年完成“十四五”目標(biāo)，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三。
在此基礎(chǔ)上，《建議》對(duì)新階段推進(jìn)高水平開(kāi)放作出系統(tǒng)部署：加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；高質(zhì)量共建“一帶一路”……
張曉濤分析，我國(guó)正不斷提升貨物貿(mào)易開(kāi)放水平，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，特別是在對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行單邊開(kāi)放措施方面作出積極努力。我國(guó)還在進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境，致力于營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，目標(biāo)是成為全球投資的首選地和創(chuàng)新高地。
戰(zhàn)略路徑清晰，行動(dòng)步伐同樣堅(jiān)實(shí)。10月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革擴(kuò)大制度型開(kāi)放工作等，提出“要著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，帶動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放”“要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極擴(kuò)大自主開(kāi)放”等安排。
在張曉濤看來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)到務(wù)實(shí)推進(jìn)，一系列安排體現(xiàn)了我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心與高效行動(dòng)。
而中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不僅是自身發(fā)展的路徑，更是造福世界的康莊大道。
回望來(lái)路，2024年，中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”貨物和服務(wù)進(jìn)口將超過(guò)15萬(wàn)億美元，對(duì)外投資累計(jì)為東道國(guó)納稅3000多億美元、帶動(dòng)大量就業(yè)。
展望未來(lái)，中國(guó)將秉持互利共贏的理念，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放再上臺(tái)階。一方面，充分釋放大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓中國(guó)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)。另一方面，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
世界以熱情回應(yīng)中國(guó)的邀約。再將目光聚焦第八屆進(jìn)博會(huì)，今年展覽面積超過(guò)36.7萬(wàn)平方米，參展企業(yè)在去年3496家的基礎(chǔ)上新增了600余家，有290家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，展覽面積和企業(yè)總數(shù)均創(chuàng)歷史新高……一個(gè)個(gè)刷新的數(shù)據(jù)，印證著中國(guó)大市場(chǎng)的吸引力。
這在企業(yè)身上有更為生動(dòng)的體現(xiàn)。作為進(jìn)博會(huì)的“五朝元老”，羅克韋爾自動(dòng)化在這個(gè)開(kāi)放舞臺(tái)上，既收獲了朋友圈的碩果累累，也感受到了顯著的溢出效應(yīng)。羅克韋爾自動(dòng)化（中國(guó)）有限公司總裁石安說(shuō)，近四十載在華發(fā)展，連續(xù)五載參與進(jìn)博會(huì)，深刻感受到中國(guó)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心，也進(jìn)一步堅(jiān)定了羅克韋爾自動(dòng)化深耕中國(guó)市場(chǎng)的信心。
石安的話道出了很多跨國(guó)企業(yè)的心聲。“十四五”時(shí)期，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目在華落戶，跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。許多跨國(guó)公司用實(shí)際行動(dòng)表明，“投資中國(guó)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)”。
未來(lái)，隨著“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖的徐徐展開(kāi)，這條從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的開(kāi)放之路，必將為不確定的世界注入更多確定性，書(shū)寫更多合作共贏的嶄新篇章。
