國家發(fā)展改革委10月13日發(fā)布的消息顯示，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》明確了應(yīng)急調(diào)度保安全、保供應(yīng)的功能定位，按照“市場調(diào)節(jié)優(yōu)先、應(yīng)急調(diào)度兜底”的工作原則，規(guī)定了應(yīng)急調(diào)度的組織實施流程、價格結(jié)算機(jī)制、各相關(guān)方面的權(quán)責(zé)等內(nèi)容。
作為首個國家層面的跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度規(guī)范性文件，《管理辦法》的出臺有利于提升工作的規(guī)范性有效性，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，深入挖掘全網(wǎng)資源進(jìn)行兜底保障的作用，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)高效流動。
據(jù)了解，2021年起，根據(jù)能源電力安全保供工作需要，國家發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急調(diào)度規(guī)則研究。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)了國家電網(wǎng)報送的《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》），國家能源局南方監(jiān)管局參照印發(fā)了《南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》（以下簡稱《暫行規(guī)則》）。自此，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》成為了在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，規(guī)范開展應(yīng)急調(diào)度的重要依據(jù)。應(yīng)急調(diào)度的開展，為成功應(yīng)對多輪次度夏、度冬大負(fù)荷考驗發(fā)揮了重要作用，單日通過挖掘全網(wǎng)潛力消除各地電力缺口最大超過1300萬千瓦，守住了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的底線。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》有效實施過程中，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)不斷深入，應(yīng)急調(diào)度的功能定位、啟動條件、工作流程、價格機(jī)制、結(jié)算管理等需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)一制度設(shè)計。
為此，《管理辦法》明確電力應(yīng)急調(diào)度保安全、保供應(yīng)的功能定位，不再納入促消納的有關(guān)要求。考慮到新能源全面參與電力市場，促消納應(yīng)主要通過市場機(jī)制實現(xiàn)，不再作為應(yīng)急調(diào)度場景。同時，明確電力應(yīng)急調(diào)度與電力市場的銜接機(jī)制，落實好“市場調(diào)節(jié)優(yōu)先、應(yīng)急調(diào)度兜底”工作原則。
例如，應(yīng)急調(diào)度應(yīng)與市場化交易有序銜接，原則上以跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場的報價、報量、交易路徑等要素作為參考依據(jù)，應(yīng)急調(diào)度電力電量不超過受入方在電力現(xiàn)貨市場或省間增量交易中申報且未成交的規(guī)模。應(yīng)急調(diào)度在送出省的上網(wǎng)電價，按送出省省內(nèi)同時段市場交易價格加上對應(yīng)電量的上月系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)確定。應(yīng)急調(diào)度在受入省的落地側(cè)電價，按省間現(xiàn)貨市場結(jié)算價格上限或南方區(qū)域現(xiàn)貨市場出清價格上限的最高值確定。
“《管理辦法》規(guī)定了應(yīng)急調(diào)度的電力電量、價格與電力市場的具體銜接方式，既引導(dǎo)供需雙方先盡可能通過電力市場解決問題，又確保應(yīng)急調(diào)度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
下一步，國家發(fā)展改革委將不斷完善跨省跨區(qū)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，會同有關(guān)方面持續(xù)跟蹤《管理辦法》落實情況，做好政策過渡銜接；加強(qiáng)對應(yīng)急調(diào)度工作的指導(dǎo)，推動各地電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)分別完善本地區(qū)的配套政策和經(jīng)營區(qū)內(nèi)的實施細(xì)則，明確應(yīng)急調(diào)度電量、電費(fèi)的分配和分?jǐn)傓k法，保障《管理辦法》有效實施。
