設(shè)立新型政策性金融工具是今年更加積極有為宏觀政策的一項重要內(nèi)容。記者從9月29日舉行的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上獲悉，新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金，目前正抓緊投放到具體項目。專家表示，新型政策性金融工具作為項目資本金注入后，將通過“資本金支持+銀行貸款”的組合使用，進一步放大撬動效應(yīng)，成為穩(wěn)投資的重要支撐。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，為促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，推動擴大有效投資，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極推進新型政策性金融工具有關(guān)工作。新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金?！拔覀冋跁嘘P(guān)方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，后續(xù)將督促各地方推動項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?！崩畛f。
“當(dāng)下時點積極推進新型政策性金融工具，主要是為了擴投資?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，受外部環(huán)境波動、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、地方政府廣義財政收支較為緊張等因素影響，前8個月全國固定資產(chǎn)投資累計同比增長0.5%，其中，基建投資（不含電力）累計同比增長2.0%，廣義基建投資累計同比增長5.4%，增速均較去年全年出現(xiàn)下行。考慮到外部環(huán)境對全球貿(mào)易及我國出口的影響有可能在四季度進一步體現(xiàn)，加之去年同期一攬子增量政策帶來高基數(shù)效應(yīng)，四季度加力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的必要性上升，擴大投資尤為迫切。
為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、支持國家重大項目而創(chuàng)設(shè)政策性金融工具，此前也有先例。2022年，我國啟動政策性開發(fā)性金融工具，由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金，籌集資金用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。兩批共7400億元政策性開發(fā)性金融工具在有效補充重大項目資本金、撬動社會投資方面發(fā)揮重要作用。
事實上，近期，地方層面已在提前謀劃儲備新型政策性金融工具相關(guān)項目。從各地召開的項目申報培訓(xùn)會、對接會來看，新型政策性金融工具投向可能涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色低碳、交通物流、城市更新等多領(lǐng)域。
例如，山西省晉城市沁水縣在日前召開的新型政策性金融工具項目謀劃推進會上表示，該地儲備項目中，交通和物流、城市更新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域儲備項目較多。江蘇省南京市浦口區(qū)發(fā)改委透露，為推進項目儲備，圍繞新型政策性金融工具重點支持的數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色低碳等領(lǐng)域，結(jié)合各園區(qū)平臺功能定位，推出IC集成電路研創(chuàng)園、浦口原子極產(chǎn)業(yè)園、水墨大埝景區(qū)提檔升級等一批優(yōu)質(zhì)項目。
“新型政策性金融工具作為資本金，將主要投向基建領(lǐng)域，重點解決因地方財政偏緊導(dǎo)致的部分項目建設(shè)面臨資本金不足的突出問題，進而帶動銀行配套貸款投放。預(yù)計此次新型政策性金融工具仍有三家政策性銀行參與。但與此前不同，新型政策性金融工具將重點支持科技創(chuàng)新、消費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，體現(xiàn)擴投資和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重目標(biāo)?！蓖跚嗾f。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，參考2022年類似工具的經(jīng)驗，政策性資金有效帶動了基建投資的加快增長。此次5000億元全部用于補充項目資本金，有助于解決重大項目資本金不足的瓶頸問題，提升項目融資能力，撬動銀行貸款和社會資本，形成倍增效應(yīng)。
專家表示，未來，新型政策性金融工具可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方向有針對性地確定和優(yōu)化調(diào)整支持領(lǐng)域范圍，支持特定領(lǐng)域擴大有效投資，從而更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
