記者9月24日從工業(yè)和信息化部獲悉，近日工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），從控總量、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)需求等方面系統(tǒng)提出促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)系列舉措，其中“強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”位于重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確“嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案”等。
建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，建材行業(yè)全社會(huì)產(chǎn)值近7萬(wàn)億元，服務(wù)于建筑業(yè)及汽車(chē)、電子、電器等150多個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)電力、煤炭、金融、批發(fā)零售等工業(yè)、服務(wù)業(yè)共110多個(gè)行業(yè)。但當(dāng)前受到內(nèi)外部嚴(yán)峻復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境影響，建材行業(yè)市場(chǎng)需求下降，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，行業(yè)面臨較大穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。
《工作方案》明確了一系列2025年至2026年建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)主要目標(biāo)：建材行業(yè)恢復(fù)向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綠色建材、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，其中2026年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。圍繞上述目標(biāo)，《工作方案》統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)化行業(yè)管理、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、拓展有效需求、深化國(guó)際合作等五個(gè)方面10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
其中，“強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”被置于首位。《工作方案》明確，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案，促進(jìn)水泥實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由項(xiàng)目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；制修訂水泥、平板玻璃等規(guī)范條件，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師孫星壽表示，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出成為影響建材行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題，《工作方案》將強(qiáng)化行業(yè)管理作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，抓住現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，將通過(guò)嚴(yán)格水泥玻璃產(chǎn)能調(diào)控、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)供需動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。
記者獲悉，相關(guān)企業(yè)也將搶抓政策窗口期，進(jìn)行存量盤(pán)整。北京金隅集團(tuán)副總經(jīng)理劉宇表示，金隅集團(tuán)旗下磐石公司置換后新建生產(chǎn)線熟料產(chǎn)品單位能耗比舊生產(chǎn)線下降15%以上。下一步，金隅集團(tuán)將積極響應(yīng)產(chǎn)能置換要求，加快低效產(chǎn)能退出，補(bǔ)足企業(yè)產(chǎn)能短板，提升先進(jìn)產(chǎn)能比例，不斷優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)布局。
此外,《工作方案》統(tǒng)籌供需兩端，在優(yōu)供給上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)陶瓷、超硬材料等補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)；在拓需求上，持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；支持建立無(wú)機(jī)非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機(jī)制，推動(dòng)金剛石、先進(jìn)陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應(yīng)用。
孫星壽表示，當(dāng)前建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。《工作方案》提出系列舉措培育壯大先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料和特色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)建材行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。此外，隨著建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求升級(jí)，工業(yè)領(lǐng)域、居民終端消費(fèi)以及“好房子”建設(shè)、城市大規(guī)模更新、危舊房改造、存量房改造裝修等都將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間。
《工作方案》還提出擴(kuò)大有效投資，加快數(shù)字化綠色化改造，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，制定綠色建材評(píng)價(jià)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；深化開(kāi)放合作，引導(dǎo)建材產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去。
